Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-972/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18 сентября 2014 год г.Ершов Саратовская область
Ершовский районный суд (01) Саратовской области,
в составе: председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.
при секретаре Яковлевой Н.Н.
с участием помощника прокурора Сорокина К. Н.
представителя ответчика Б.О.С.
представителя ответчика З.О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ершове гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ершовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора,
установил:
Заместитель прокурора Ершовского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя, что на территории Ершовского муниципального района Саратовской области на земельном участке в 15 метрах от <адрес>, около <адрес>, в западной части г.Ершова между новым микрорайоном и <адрес> имеется несанкционированное складирование бытовых отходов и навоза от скота. Организация сбора и вывоза отходов, несанкционированно складируемых на земельных участках, расположенных на территории <адрес>, является непосредственной обязанностью администрации Ершовского муниципального района <адрес>. Вместе с тем, администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области мер к устранению несанкционированного складирования (размещения) бытовых отходов и мусора не принимается, что негативно сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке в поселении, чем существенным образом нарушаются права граждан. Просит обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области устранить несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора на земельном участке в 15 метрах от <адрес>, около <адрес>, в западной части г.Ершова между новым микрорайоном и <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Сорокин К.Н. иск поддержал и просит его удовлетворить.
Представитель ответчика Ершовского муниципального района Саратовской области Б.О.С. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что сбор отходов – это прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Кроме того, в полномочия администрации не входит организация вывоз отходов и мусора, т.к. в г.Ершове имеется специализированная организация, занимающаяся благоустройством города МУП <данные изъяты>. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика МУП <данные изъяты> З.О.В. иск не признала и пояснила, что предприятие является коммерческой организацией, все работы по организации и вывоза мусора, бытовых отходов производится на договорной основе. В ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района и их предприятием заключены 2 контракта на благоустройство города. В данных контрактах не предусмотрен вывоз и уборка территорий в 15 метрах от <адрес>, около <адрес>, в западной части г.Ершова между новым микрорайоном и <адрес>.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Статьей ст. 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что прокуратурой Ершовского района Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что в <адрес> в 15 метрах от <адрес>, около <адрес>, в западной части г.Ершова между новым микрорайоном и <адрес> имеется несанкционированное размещение бытовых отходов и мусора.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, и не оспаривались ответчиком.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Доказательств выполнения обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора, ответчиком суду не представлено.
Доводы представителя ответчика администрации о том, что полномочия органов местного самоуправления ограничиваются вопросами организации мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработки бытовых отходов, а уборкой должны заниматься специализированная организация, в данном случае МУП <данные изъяты> не состоятельны, т.к. администрация должна контролировать действия уполномоченной организации по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории г.Ершова Саратовской области и указанные обстоятельства не освобождают администрацию ЕМР от выполнения предусмотренных законом обязанностей.
Доводы представителя ответчика о том, что Администрация не может нести ответственность за несанкционированное размещение отходов гражданами и юридическими лицами, несостоятельны, поскольку противоречат нормам действующего законодательства, в соответствии с которыми организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Установление лиц, осуществивших несанкционированное складирование отходов не лишает органы местного самоуправления права привлекать их в соответствующей ответственности.
Поэтому иск подлежит удовлетворению, а в иске прокурора к МУП <данные изъяты> необходимо отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья
решил:
Иск Заместителя прокурора Ершовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора, удовлетворить.
Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области устранить несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора на земельном участке на земельном участке в 15 метрах от <адрес>, около <адрес>, в западной части г.Ершова между новым микрорайоном и <адрес>.
В иске Заместителя прокурора Ершовского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП <данные изъяты> о возложении обязанности по устранению несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ж.Г. Лукьянова
