Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело № 12-42/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Егорьевск, Московская область 18 сентября 2014 года
 
    Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Воробьева С.В., рассмотрев жалобу Кузина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное начальником отделения по ИАЗ ГИБДД Егорьевского ОВД старшим лейтенантом полиции ФИО2,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отделения по ИАЗ ГИБДД Егорьевского ОВД старшим лейтенантом полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Кузин И.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Кузин И.А. обратился в Егорьевский городской суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное.
 
    В судебное заседание Кузин И.А. не явился, в жалобе указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, он, управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов. Инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Егорьевскому району ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, указав в нем, что Кузиным И.А. нарушен п. 2.1.1 ПДД. Постановлением начальника отделения по ИАЗ ГИБДД Егорьевского ОВД старшим лейтенантом полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Кузин И.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку в действиях Кузина И.А. имеется состав административного правонарушения – управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством. Привлечение его к административной ответственности считает незаконным, просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12. КоАП РФ, поскольку им были предоставлены документы, подтверждающие его право на управление транспортным средством – водительская карточка, свидетельство о прохождении обучения на право управления транспортным средством.
 
    Ранее допрошенный в судебном заседании начальник отделения по ИАЗ ГИБДД Егорьевского ОВД старшим лейтенантом полиции ФИО2 суду пояснил, что им было вынесено постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Кузин И.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Данное постановление было вынесено им на основе имеющего протокола об административном правонарушении, само водительское удостоверение было направлено на исследование на предмет его подлинности, однако, результат его подлинности он не получал.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    в соответствии с ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статей8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, а также пункта2 и подпункта "а" пункта3 статьи2 и пункта 1 статьи14 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Взаимосвязь ст.2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлена на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют цель исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.
 
    В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет в соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в обязательном порядке содержать в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).
 
    Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.
 
    Судом уставлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Кузин И.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (нарушение п. 2.1.1 ПДД).
 
    Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
 
    При этом указание о месте выдачи водительского удостоверения в данной норме закона отсутствует.
 
    Согласно положениям статьи 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    На основании п. 40 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, замена полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена при представлении документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа о прохождении обучения), заверенной в установленном порядке копии водительского удостоверения, а также документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения.
 
    Вместе с тем в ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Признания водительского удостоверения недействительным в силу нарушения 40 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, данная статья не содержит.
 
    Из анализа приведенных выше норм следует, что на территории Российской Федерации водители, являющиеся гражданами России, должны иметь национальное или международное водительское удостоверение.
 
    Суду Кузиным И.А. представлены документы, подтверждающие прохождение им учебы на право управления транспортными средствами и водительская карточка (л.д. №), что доказывает факт подлинности его водительского удостоверения. Однако, начальником отделения по ИАЗ ГИБДД Егорьевского ОВД старшим лейтенантом полиции ФИО2 не был установлен факт подложности Кузиным И.А. водительского удостверения, в связи с чем, Кузин И.А. был незаконно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах в действиях Кузина И.А., управлявшего ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством на основании принадлежащего ему водительского удостоверения, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
    В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений...:
 
    3) об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.
 
    На основании изложенного, постановление начальника отделения по ИАЗ ГИБДД Егорьевского ОВД старшим лейтенантом полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу в отношении Кузина И.А. по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В силу требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления о привлечении Кузина И.А. к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Кузина И.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное начальником отделения по ИАЗ ГИБДД Егорьевского ОВД старшим лейтенантом полиции ФИО2, которым Кузин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, отменить, а производство по административному делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10-ти дней.
 
Федеральный судья подпись С.В. Воробьева