Решение от 18 сентября 2014 года

Дело № 2-5193/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 года г. Рубцовск
 
    Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего: Деуленко В.И.,
 
    при секретаре: Сковпень А.А.,
 
    рассмотрев в открытом выездном (ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю) судебном заседании гражданское дело по заявлению Пустогачева К.С. о признании незаконными решений ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель обратился в суд с требованиями о признании незаконными решений ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю мотивируя следующим. С *** года он отбывает наказание в ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю в отряде № ***. *** он был подвергнут дисциплинарному наказанию и водворен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на *** месяц. При этом ему не сказали, за что он был наказан, с постановлением не знакомили, копию постановления на руки ему не выдали. Кто вынес постановление не сказали, сообщили, что после отбытия в ПКТ его переведут в отряд со строгими условиями содержания (СУС), так как его признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За что его переводят в СУС ему не сказали, кто вынес постановление не известно, с постановлением его не знакомили. Он не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании изложенного просит суд: признать незаконными решение должностного лица о его наказании в водворении в ПКТ на срок *** месяц, решение должностного лица о признании его злостным нарушителем режима отбывания наказания и помещение его в строги условия содержания.
 
    В судебном заседании заявитель Пустогачев К.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил следующее. Его обвинили в том, что он выражался нецензурной бранью *** в помещении дежурной части около *** час. *** мин., однако, он не был в помещении дежурной части. В это время в учреждении был плановый обыск. Он нецензурной бранью не выражался. Затем около *** час. *** его вызвали в помещение ШИЗО где предъявили письменные материалы для ознакомления и для подписания, но он от ознакомления о подписания отказался, так как был не согласен. Считает, что к нем относятся предвзято.
 
    Представитель Пустогачева К.С., адвокат Давыдов А.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании требования доверителя поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю, Логвинов В.М., действующий на основании доверенности, требования Пустогачева К.С. не признал, мотивируя следующим. Пустогачев К.С. ранее неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности и содержался не однократно в штрафном изоляторе (ШИЗО). *** в учреждении проводился плановый обыск, Пустогачев К.С. находился в помещении дежурной части, где около *** час. *** мин. выражался нецензурной бранью, он являлся очевидцем этого происшествия. Указанное нарушение было выявлено и задокументировано рапортами, в тот же день состоялось заседание дисциплинарной комиссии, было решено признать его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поместить Пустогачева К.С. в ПКТ сроком на *** месяц, перевести его в строгие условия содержания. Все постановление вынесены ***. Процедура привлечения Пустогачева К.С. к дисциплинарной ответственности соблюдена, ему предлагалось дать пояснения, он отказался. Затем его знакомили с вынесенными постановлениями, он от ознакомления и от подписи отказывался. Решения приняты с учетом данных его характеризующих и наличия фактов неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности.
 
    Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления на основании следующего.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    По смыслу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
 
    В соответствие со ст. 115 УИК за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
 
    а) выговор;
 
    б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
 
    в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до *** суток;
 
    г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
 
    д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
 
    е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
 
    Согласно ст. 116 УИК злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения.
 
    По смыслу ст. 117 УИК при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    В соответствие со ст. 87 УИК в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.
 
    В соответствие с ч. 3 ст. 120 УИК осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
 
    В судебном заседании достоверно установлены следующие обстоятельства.
 
    Заявитель Пустогачев К.С. осужден по приговору ... городского суда Республики Алтай от *** по ч. 1 ст. 318 УК РФ, ст.ст. 74,70 УК РФ, назначено наказание в виде *** лет *** месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, ч. 2 ст. 22, п. «в» ч. 1 ст. 97, ст. 99 УК РФ, назначены принудительные меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра по месту пребывания осужденного.
 
    В соответствие с учетной карточкой по месту отбывания наказания поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к нападению.
 
    Согласно справки о поощрениях и взысканиях от ***, Пустогачев К.С. имеет *** не снятых и не погашенных дисциплинарных наказаний, из них *** – водворения в ШИЗО, поощрений не имеет.
 
    В соответствие с характеристикой, Пустогачев К.С., является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в целом характеризуется отрицательно.
 
    Согласно рапортами Логинова В.М., Цветкова И.В., *** было выявлено, что осужденный Пустогачев К.С. *** в *** час. *** мин. в комнате для досмотра осужденных, куда он был доставлен для полного обыска, употреблял нецензурные и жаргонные слова.
 
    В соответствие с актом от *** по факту названного нарушения Пустогачев К.С. объяснения дать отказался.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Р., который пояснил, что был очевидцем того, что *** в помещении дежурной части учреждения около *** час. *** мин. Пустогачев К.С. выражался нецензурной бранью, вел себя шумно, вызывающе на замечания не реагировал.
 
    Согласно представления администрации ИУ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ***, подписанным заместителем начальника ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю по воспитательной работе Р., в соответствие со ст. 116 ч. *** УИК, осужденный Пустогачев К.С., в течение *** года допустил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое нарушение был водворен в ШИЗО, осужденный Пустогачев К.С. должен быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    В соответствие с постановлением от *** начальника ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю Медведь А.В., Пустогачев К.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеется отметка о том, что Пустогачеву К.С. постановление объявлено, но он от подписи отказался.
 
    По мнению суда, названное постановление законно и обоснованно, так как Пустогачев К.С. в течение года неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности с отбывание наказания в штрафном изоляторе, порядок его вынесения не нарушен.
 
    В соответствие с постановлением от *** начальника ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю Медведь А.В., Пустогачев К.С. переведен в помещение камерного типа на срок *** месяц. При этом, по мнению суда, названное постановление законно и обоснованно, так как Пустогачев К.С. неоднократно *** раз) привлекался к дисциплинарной ответственности с водворением в штрафной изолятор, характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Порядок привлечения Пустогачева К.С. к дисциплинарной ответственности не нарушен.
 
    В соответствие с выпиской от *** комиссией учреждения рассматривался вопрос о переводе Пустогачева К.С. из обычных условий содержания в строгие.
 
    В соответствие с постановлением от *** начальника ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю Медведь А.В., Пустогачев К.С. переведен в строгие условия содержания, постановление объявлено Пустогачеву К.С. о чем свидетельствует его подпись.
 
    Тем самым, суд не соглашается с доводами жалобы о том, что заявителю не было известно, по каким основаниям и кем он был водворен в ПКТ сроком на ... месяц, признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия содержания, что указанные решение не обоснованны.
 
    Согласно ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Представителем заинтересованного лица ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю представлены в судебное заседание достоверные доказательства законности и обоснованности оспариваемых решений.
 
    По смыслу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Пустогачева К.С. о признании незаконными решений ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю оставить без удовлетворения в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
Председательствующий: В.И. Деуленко
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________В.И. Деуленко «____» _____ 2014г.
 
    Исполнитель, помощник судьи ______________ «____» _____ 2014г.