Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-1343/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 года Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Дьяковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой ФИО7 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 24» о признании незаконными приказов о снижении размеров компенсационных выплат, взыскании недополученных денежных сумм и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Тихомирова Т.А. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 24» (далее в тексте школа № 24)о признании незаконными приказов о снижении размеров компенсационных выплат, взыскании недополученных денежных сумм и компенсации морального вреда.
В результате конкретизации исковых требований, просила признать незаконными и отменить приказы от 13.01.2014г. № ЛС, от 25.02.2014г. № ЛС, от 25.02.2014г. № ЛС, от 24.03.2014г. № ЛС, от 24.03.2014г. № ЛС, изданные директором школы № 24 ФИО2 в части ухудшающей условия оплаты труда и снижающей размер индивидуальных стимулирующих выплат: за первую квалификационную категорию с 20 % и за специфику деятельности с 20 % до 10 % и 15 % соответственно; взыскать со школы № 24 в счет недополученной заработной платы – стимулирующих выплат за период с 01.01.2014г. по 31.08.2014г. в сумме 22 284 рублей 85 копеек, проценты за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в сумме <>., компенсацию морального вреда в размере <> рублей, судебные расходы в размере <> рублей (л.д. 89-93).
В иске Тихомирова Т.А. указала, что работает в школе № 24 в должности учителя-логопеда 1 квалификационной категории. В сентябре 2013г. работодатель установил индивидуальные стимулирующие выплаты – за первую квалификационную категорию – 20 % от оклада, за педагогический стаж работы – 15 % от оклада, за специфику деятельности – 20 % от оклада сроком с 01.09.2013г. по 31.12.2013г. В 2014г. директор школы № 24 своими незаконными приказами изменил условия оплаты труда и уменьшил выплаты за первую категорию на 10 %, за специфику работы на 10 %. Впоследствии размер заработной платы ежемесячно изменялся в одностороннем порядке, с приказами истицу не знакомили.
В судебном заседании истица и ее представитель Сериков С.М. иск поддержали, пояснив аналогично доводам, указанным в заявлении.
Представитель школы № ФИО2 исковые требования не признала, представив письменные возражения (л.д. 108-111). В обоснование возражений сослалась на то, что определение порядка выплаты стимулирующих начислений и их размер является прерогативой работодателя; в связи с увеличением размера должностного оклада истца на основании Постановления администрации Озерского городского округа от 14.02.2014г. № и в связи с тем, что фонд оплаты труда в школе остался на прежнем уровне, ответчик уменьшил размер стимулирующих выплат истице, также считает, что истицей не подтверждено причинение ей ответчиком морального вреда.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации Озерского городского округа Челябинской области Малышева И.О. с иском также не согласилась, поддержав возражения ответчика.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Одним из принципов правового регулирования трудовых отношений в соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу статьи 129 Трудового кодекса РФ заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно статье 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда ( изменение в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. Согласно части 2 данной нормы о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно статье 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из материалов дела установлено, что истица Тихомирова Т.А. работает в школе № 24 с 01 апреля 2004 г. в должности <> первой категории (л.д. 114). Факт заключения трудового договора в письменном виде между истцом и ответчиком в 2004 г. судом не установлен.
ДД.ММ.ГГГГг. между школой № 24 и истицей было заключено соглашение к трудовому договору, согласно которому Тихомировой Т.А. устанавливались индивидуальные стимулирующие выплаты : за наличие первой квалификационной категории 20 % от оклада, за педагогический стаж работы 15 % от оклада, за специфику деятельности 20 % от оклада. Срок действия данного соглашения - с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 15).
Постановлением администрации Озерского городского округа от 14.02.2014г. № 401 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций всех типов, функций и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Управление образования администрации Озерского городского округа» (далее Постановление № 401) предусмотрено, что выплаты надбавки за наличие 1 квалификационной категории, а также за специфику работы являются стимулирующими выплатами (л.д. 98-107).
На основании постановления № приказом директора школы № 24 было утверждено Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24» (далее Положение об оплате труда работников школы № 24), л.д. 144-175.
Необходимость принятия данного Положения связана с увеличением базовой (гарантированной) части заработной платы работников школы № 24 путем уменьшения стимулирующей частив сторону увеличения базовой (гарантированной) части в соответствии с подпунктом д. п. 7 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2013г., протокол № 11.
Положение об оплате труда работников школы № 24 принято с учетом мнения первичной профсоюзной организации школы. Согласно протоколу № от 20.02.2014г. на повестку дня вынесен вопрос об изменении размеров выплат стимулирующего характера в связи с увеличением размера должностного оклада (л.д. 112-113).
В Положении об оплате труда работников школы № 24 определяются условия, порядок и критерии выплаты надбавок стимулирующего характера, устанавливаемых работникам школы в пределах выделенного фонда оплаты труда работников на 2014г. Согласно данному Положению за 1 квалификационную категорию установлена надбавка стимулирующего характера в размере 10 %, за специфику деятельности – в размере 10 %.
В соответствии с п. 9 Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций всех типов, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Управление образования администрации Озерского городского округа и п. 2.5 Положения об оплате труда работников школы № 24, выплаты стимулирующего и компенсационного характера конкретному работнику устанавливаются приказом руководителя организации в соответствии с Положением об оплате труда работников организации и производятся в пределах фонда оплаты труда.
Таким образом, в зависимости от утвержденного фонда оплаты труда, в том числе от его экономии возможно изменение размера стимулирующих выплат.
На основании приказа начальника Управления образования администрации Озерского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГг. внесены изменения в бюджетные назначения субсидий на 2014г., в том числе по заработной плате учителей по школе № 24 субсидии уменьшились в 2014г. на <> рублей (л.д. 193-195).
Суд не соглашается с мнением истицы о том, что установленные соглашением от ДД.ММ.ГГГГг. к трудовому договору стимулирующие выплаты должны сохраняться и выплачиваться и после 01.01.2014г.
Как следует из соглашения от 25.09.2013г. (л.д. 15), установленные в нем размеры стимулирующих выплат действовали по договоренности между работодателем и работником по 31.12.2013г.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд, но при этом обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки.
Доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. В связи с чем, определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера производится на усмотрение работодателя. Стимулирующие выплаты могут быть установлены работодателем как в твердой денежной сумме, так и в процентах от оклада (тарифной ставки), от выполненного объема работы. Перечень оснований для начисления премии работодатель определяет самостоятельно.
Согласно статье 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). То есть система оплаты труда включает в себя: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки); доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.
Таким образом, выплата стимулирующей надбавки является правом работодателя, но не его обязанностью.
На основании Положения об оплате труда работников школы № 24 работодателем было составлено соглашение к трудовому договору работника от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому, стимулирующие выплаты входят в состав оплаты труда и составляют: за эффективность и качество работы (за специфику деятельности: логопункт) – 15 % от должностного оклада; за педагогический стаж работы – 1 700 рублей, за наличие квалификационной категории – 10 % от должностного оклада (л.д. 263-264). Данное соглашение работник Тихомирова Т.А. подписать отказалась, мотивировав тем, что она не согласна с условиями трудового договора (л.д. 265). Это обстоятельство истицей не отрицалось.
Из расчетных листков следует, что выплата заработной платы производилась истице с 01.01.2014г. по 31.05.2014г. в полном размере и своевременно (л.д. 80-83), в том числе истице выплачивались стимулирующие выплаты за категорию, стаж и специфику деятельности.
Из представленных расчетных листков (л.д. 115-117), а также расчетов об исчислениии среднего заработка истицы судом установлено, что ее заработная плата в сентябре 2013г. составляла <> (л.д. 190).
Таким образом, судом установлено, что размер заработной платы истицы по сравнению с 2013г. в 2014г. повысился, фактического уменьшения размера заработной платы нет.
Из пояснений представителя школы ФИО2, из представления и.о. прокурора ЗАТО г. Озерск от 12.05.2012г. установлено, что истица не была ознакомлена с приказами директора школы № 24 от 13.01.2014г. № ЛС, от 25.02.2014 г. № №, от 24.03.2014г. № ЛС, от 24.03.2014г. № ЛС об установлении компенсационных и индивидуальных стимулирующих выплат (их размере). Однако данное обстоятельство не влечет правовых последствий в виде удовлетворения заявленных требований.
Так как в судебном заседании не нашел своего подтверждения довод истицы о незаконном характере определения размера стимулирующих выплат, оснований для возмещения морального вреда у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Тихомировой ФИО8 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 24» о признании незаконными приказов о снижении размеров компенсационных выплат, взыскании недополученных денежных сумм и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: К.В. Бабина
<>
<>
<>
<>
<>
