Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело № 2-1693\2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 сентября 2014 года г. Тверь.
 
    Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Образцовой Н.В., при секретаре Михайловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой Н.А., Виноградова Д.В., действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Виноградовой И.Д., Виноградова Д.Д. к Администрации города Твери, Администрации Пролетарского района города Твери, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери о предоставлении освободившихся жилых помещений, понуждении к заключению договора социального найма жилых помещений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Виноградова Н.А., Виноградов Д.В., действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Виноградовой И.Д., Виноградова Д.Д., обратились с исковыми требованиями к Администрации города Твери, Администрации Пролетарского района города Твери, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери о предоставлении освободившихся жилых помещений, понуждении к заключению договора социального найма жилых помещений <данные изъяты>.
 
    Заявленные исковые требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова Н.А. приобрела в собственность две комнаты площадью 8, 9 кв.м. и 17, 4 кв.м. в коммунальной квартире <адрес>. Данная квартира состоит из четырех жилых комнат, две из которых находятся в собственности Виноградовой Н.А., а две других, площадью 18, 1 кв.м. и 13 кв.м. являются освободившимися жилыми помещения в данной коммунальной квартире. В принадлежащих истцу Виноградовой Н.А. на праве собственности двух комнатах площадью 8, 9 кв.м. и 17, 4 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают члены ее семьи: супруг Виноградов Д.В., несовершеннолетний сын Виноградов Д.Д., несовершеннолетняя дочь Виноградова И.Д. Истцы обратились в Администрацию Пролетарского района г. Твери с заявлением и комплектом необходимых документов о присоединении освободившихся жилых помещений - двух комнат площадью 18, 1 кв.м. и 13 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> в порядке ст. 59 ЖК РФ. Департамент ЖКХ администрации г. Твери отказал истцам в присоединении спорных жилых помещений, так как спорные комнаты являлись освободившимися то того, как истцы вселились в коммунальную квартиру и приобрели в ней в собственность две других комнаты. Семья истцов признана малообеспеченной семьей в установленном законом порядке, также является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена жилыми помещениями менее установленной нормы, в связи с чем, на основании ст. ч. 1 ст. 1, ст. 2, ст. 10, ст. 59 ЖК РФ предъявлен данный иск, по которому истцы просят: понудить ответчиков предоставить семье истцов из четырех человек две комнаты площадью 18, 1 кв.м. и 13 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> в порядке ст. 59 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения; понудить ответчиков заключить с семьей истцов договор социального найма жилых помещений – двух комнат площадью 18, 1 кв.м. и 13 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истец Виноградова Н.А., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Виноградовой И.Д., Виноградова Д.Д., и ее представитель Владимиров М.К. поддержали заявленные исковые требования, просили суд удовлетворить их, пояснив, что спорные комнаты являются освободившимися жилыми помещениями, в с вязи с чем, подлежат присоединению семье истцов в порядке ст. 59 ЖК РФ, так как ответчикам стало известно об их освобождении только после обращения истцов в Администрацию Пролетарского района г. Твери с заявлением о присоединении спорных комнат семье истцов по договору социального найма. По мнению истцов, спорные комнаты следует считать освободившимся ДД.ММ.ГГГГ, когда начальником участка № 1 ООО «УК Пролетарского района г. Твери» была выдана справка на освободившиеся спорные комнаты от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, когда спорные комнаты стали освободившимися, семья истцов была в установленном порядке признана малообеспеченной и нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, вправе требовать присоединения спорных комнат по договору социального найма на основании ст. 59 ЖК РФ. Кроме того, следует принять во внимание то обстоятельство, что спорные комнаты имеют площадь 18, 1 кв.м. и 13 кв.м., в связи с чем, не могут быть предоставлены другим лицам, с учетом нормы предоставления жилых помещений в Тверской области не менее 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина. Также необходимо принять во внимание государственную политику РФ, направленную на ликвидацию коммунальных квартир, что также подтверждает законность заявленных истцами исковых требований.
 
    В судебное заседание истец Виноградов Д.В., надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, письменно просил суд рассмотреть спор без своего участия <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании представитель ответчиков Администрации города Твери и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери Малиновская А.В. заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав представленный письменный отзыв <данные изъяты>, в соответствии с которым, в рамках своих полномочий, предусмотренных Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери, утвержденного Постановлением Администрации г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент осуществляет подготовку проектов постановлений администрации г. Твери по вопросу предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах на основании материалов районных жилищных комиссий. В соответствии с представленными жилищным отделом Администрации Пролетарского района г. Твери материалами две комнаты общей площадью 42, 64 кв.м., жилой площадью 31, 1 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> были освобождены ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием семьи Зуевых. Истец Виноградова Н.А. приобрела в собственность две комнаты жилой площадью 8, 9 кв.м. и 17, 4 кв.м. в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ. Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире после 1 марта 2005 года определен ст. 59 ЖК РФ. В силу ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. В силу ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. В силу ч. 3 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. В силу ч. 4 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. По смыслу ст. 59 ЖК РФ закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения при наличии совокупности следующих условий: жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что для присоединения освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире в порядке ст. 59 ЖК РФ должны быть учтены оба приведенных выше условия. Для граждан, въехавших в квартиру, в которой уже имелась незанятая другим нанимателем комната, указанная комната является не освободившимся, а свободным жилым помещением, следовательно, свободное жилое помещение не может быть им предоставлено в порядке ст. 59 ЖК РФ. По изложенным основаниям представитель ответчиков Администрации города Твери и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери Малиновская А.В. просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель соответчика Администрации Пролетарского района г. Твери Егорова А.В. заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, поддержав позицию ответчиков Администрации города Твери и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Судом установлено, что в ЕГРП зарегистрировано право собственности Виноградовой Н.А. на две комнаты площадью 8, 9 кв.м. и 17, 4 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> <данные изъяты>, право на которые возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова Н.А. приобрела в собственность две комнаты площадью 8, 9 кв.м. и 17, 4 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что коммунальная квартира <адрес> состоит из четырех жилых комнат, две из которых находятся в собственности Виноградовой Н.А., а две других, площадью 18, 1 кв.м. и 13 кв.м. являются освободившимися жилыми помещения в данной коммунальной квартире <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что две комнаты площадью 18, 1 кв.м. и 13 кв.м. являются освободившимися жилыми помещения в данной коммунальной квартире <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по причине выбытия семьи ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 ввиду получения ордера на другое жилое помещение <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что в принадлежащих истцу Виноградовой Н.А. на праве собственности двух комнатах площадью 8, 9 кв.м. и 17, 4 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают члены ее семьи: супруг Виноградов Д.В., несовершеннолетний сын Виноградов Д.Д., несовершеннолетняя дочь Виноградова И.Д. <данные изъяты>. При этом из выписки из домовой книги <данные изъяты> судом установлено, что Виноградова Н.А. и Виноградова И.Д. зарегистрированы по месту жительства и проживают в двух комнатах площадью 8, 9 кв.м. и 17, 4 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, Виноградов Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Виноградов Д.Д. с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что истцы обратились в Администрацию Пролетарского района г. Твери с заявлением и комплектом необходимых документов о присоединении освободившихся жилых помещений - двух комнат площадью 18, 1 кв.м. и 13 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> в порядке ст. 59 ЖК РФ, однако Департамент ЖКХ администрации г. Твери отказал истцам в присоединении спорных жилых помещений, так как спорные комнаты являлись освободившимися то того, как истцы вселились в коммунальную квартиру и приобрели в ней в собственность две другие комнаты <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что в соответствии с Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери, утвержденным Постановлением Администрации г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент осуществляет подготовку проектов постановлений администрации г. Твери по вопросу предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах на основании материалов районных жилищных комиссий <данные изъяты>.
 
    Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире после 1 марта 2005 года определен ст. 59 ЖК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В силу ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
 
    В силу ч. 3 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
 
    В силу ч. 4 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Судом установлено, что Приказом Администрации Пролетарского района г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ семья Виноградовой Н.А. в составе семьи из четырех человек признана малоимущей в порядке, установленном Законом Тверской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что Приказом Администрации Пролетарского района г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ семья Виноградовой Н.А. в составе семьи из четырех человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ под номером очереди 2586 <данные изъяты>.
 
    Суд соглашается с доводами ответчиков об отсутствии у истцов права на присоединение спорных комнат площадью 18, 1 кв.м. и 13 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> по правилу ст. 59 ЖК РФ, поскольку по смыслу ст. 59 ЖК РФ закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения при наличии совокупности следующих условий: жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
 
    Как указывалось выше, на дату рассмотрения судом данного спора семья истцов признана в установленном законом порядке малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий с постановкой в общую очередь, то есть, одно из необходимых условий имеется. Однако, второе обязательное условие, предусмотренное ст. 59 ЖК РФ, в данном случае отсутствует, поскольку как установлено судом и изложено выше, Виноградова Н.А. приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность две комнаты площадью 8, 9 кв.м. и 17, 4 кв.м. в коммунальной квартире <адрес>. Таким образом, на дату приобретения истцом комнат по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату вселения семьи истцов в коммунальную квартиру, спорные комнаты уже были свободными с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что для истцов, въехавших в коммунальную квартиру <адрес>, в которой уже имелись две незанятые другими нанимателями комнаты, указанные комнаты являются не освободившимся, а свободными жилыми помещениями, следовательно, данные свободные жилые помещения не могут быть предоставлены истцам в порядке ст. 59 ЖК РФ.
 
    Доводы истцов о том, что спорные комнаты следует считать освободившимся ДД.ММ.ГГГГ, когда начальником участка № 1 ООО «УК Пролетарского района г. Твери» была выдана справка на освободившиеся спорные комнаты от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, отвергаются судом, поскольку как установлено судом и изложено выше спорные комнаты были освобождены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по причине выбытия семьи ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 ввиду получения ордера на другое жилое помещение <данные изъяты>.
 
    Доводы истцов о том, что спорные комнаты имеют площадь 18, 1 кв.м. и 13 кв.м., в связи с чем, не могут быть предоставлены другим лицам с учетом нормы предоставления жилых помещений в Тверской области, не менее 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, также отвергаются судом, так как в силу п. «а» ч. 1 ст. 4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» в действующей редакции норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма (далее норма предоставления) при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, указанным в пунктах «а»-«д» части 1 статьи 1 настоящего закона, устанавливается в размере не менее 33 кв.м. общей площади на одиноко проживающего гражданина и не менее 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек. Поскольку как установлено судом, спорные комнаты имеют общую площадь 42, 64 кв.м., жилую площадь 31, 1 кв.м. в связи с чем, могут быть предоставлены другим нанимателям в общем порядке, с учетом приведенной выше нормы предоставления.
 
    Доводы истцов о том, что суду необходимо принять во внимание государственную политику РФ, направленную на ликвидацию коммунальных квартир, что также подтверждает законность заявленных истцами исковых требований, отвергаются судом, поскольку политика государства, направленная на ликвидацию коммунальных квартир, сама по себе, не может служить основанием для удовлетворения заявленного иска при отсутствии у истцов необходимых, предусмотренных ст. 59 ЖК РФ условий для присоединения спорных комнат.
 
    В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Виноградовой Н.А., Виноградова Д.В., действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Виноградовой И.Д., Виноградова Д.Д., к Администрации города Твери, Администрации Пролетарского района города Твери, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери о предоставлении освободившихся жилых помещений, понуждении к заключению договора социального найма жилых помещений - двух комнат общей площадью 42, 64 кв.м., жилой площадью 31, 1 кв.м. в коммунальной квартире <адрес>.
 
    Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2014 года.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Образцова Н.В.