Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело № 2-1379/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
18 сентября 2014 года                                                                                         г. Борисоглебск
 
    Борисоглебский     городской     суд      Воронежской     области     в     составе:
 
    председательствующего – судьи                                                           Оленина Д.С.
 
    при секретаре                                                                                             Голенко И.С.,
 
    с участием:
 
    заявителя                                    Римбаевой О.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Римбаевой Оксаны Ашырбаевны об оспаривании действий миграционной службы,
 
установил:
 
    ФИО5 обратилась в суд с заявлением, указывая, что она, гражданка <адрес>, прибыла в ФИО1 в октябре 2005 года на постоянное место жительства из <адрес> вместе с дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявитель указывает, что её дочь является гражданкой Российской Федерации и фактически проживает в РФ с 1999 года и зарегистрирована по месту жительства.
 
    ФИО5 указывает, что она была зарегистрирована по месту пребывания на основании национального паспорта и визы по адресу: <адрес>, где проживают её родители, граждане РФ.
 
    Согласно утверждению заявителя, в мае 2012 года в связи с тем, что срок постановки на учет по месту пребывания истек, она обратилась в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о получении разрешения на временное проживание. ОУ ФМС России по <адрес> в <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснило ей, что, в соответствии с Административным регламентом (п.35), территориальные органы ФМС России рассматривают заявления при предоставлении надлежащим образом оформленных документов, в том числе, сертификата об отсутствии у него (членов его семьи) ВИЧ - инфекции. Данное требование предусмотрено также пунктом 8 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 789). Отсутствие сертификата в соответствии с пунктом 13 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является снованием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.
 
    Однако, ФИО5 не могла предоставить такой сертификат в связи с тем, что она является ВИЧ-инфицированной больной. Ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 155-О «По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона «О правовом Положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО5 обратилась в Борисоглебский городской суд <адрес> с заявлением, в котором просила обязать отделение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> выдать ей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации без предоставления сертификата об отсутствии у неё ВИЧ-инфекции. При вынесении решения по делу просила учесть, что она проживает вместе со своей несовершеннолетней дочерью и нетрудоспособными родителям в <адрес> с 2005 года. Отец её дочери ФИО2, приехав на заработки в <адрес>, был убит в 2005 году. Позаботиться о её дочери, гражданке РФ, в случае её депортации больше было некому.
 
    Решением Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявленные ФИО5 требования были удовлетворены: на отделение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> была возложена обязанность выдать ей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации без предоставления сертификата об отсутствии у неё ВИЧ–инфекции, при отсутствии иных оснований для отказа.
 
    Заявитель утверждает, что в ноябре 2013 года на основании вышеуказанного судебного постановления ей было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 2016 года.
 
    В настоящее время ФИО5, собрав необходимый пакет документов, за исключением сертификата об отсутствии у нее ВИЧ–инфекции, обратилась в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о получении вида на жительство.
 
    ОУ ФМС России по <адрес> в <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснило ей, что, в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ–инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
 
    Ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 155-О «По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО5 обратилась в Борисоглебский городской суд <адрес> с заявлением, в котором просит обязать отделение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> выдать ей вид на жительство на территории Российской Федерации без предоставления сертификата об отсутствии у неё ВИЧ-инфекции. При вынесении решения по делу просит также учесть, что она проживает вместе со своей несовершеннолетней дочерью и нетрудоспособными родителям в <адрес> с 2005 года. Отец её дочери ФИО2, приехав на заработки в <адрес>, был убит в 2005 году. Позаботиться о её дочери, гражданке РФ, которая в настоящее время обучается в учебном учреждении <адрес>, в случае депортации матери больше некому.
 
    В судебном заседании ФИО5 заявленные требования поддержала.
 
    Представитель Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, а также представитель Управления Федеральной Миграционной службы по <адрес>, привлеченного судом к участию в деле в качестве надлежащего заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В представленном суду заявлении представитель Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> не возражал против удовлетворения требований заявителя.
 
    Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    ФИО5 является гражданкой <адрес>.
 
    Решением Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на отделение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> была возложена обязанность выдать ФИО5 разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации без предоставления сертификата об отсутствии у неё ВИЧ – инфекции, при отсутствии иных оснований для отказа.
 
    В ноябре 2013 года на основании вышеуказанного судебного постановления заявителю было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 2016 года.
 
    В июле 2014 года ФИО5 обратилась в ОУФМС России по <адрес> за получением вида на жительство. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) ей в выдаче вида на жительство отказано по тому основанию, что к заявлению ею не приложен сертификат об отсутствии у неё ВИЧ–инфекции.
 
    Основанием для отказа, как следует из письма, является п.п. 13 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
 
    Согласно объяснениям ФИО5, она не может представить такой сертификат, поскольку является ВИЧ–инфицированной.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995г. № 38-ФЗ (ред. от 28.12.2013г., с изм. от 04.06.2014г.) «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Однако, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 12.05.2006г. № 155-О «По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона «О правовом Положении иностранных граждан в Российской Федерации», положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и пункте 13 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исключают, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе, клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции.
 
         В соответствии с п. 1 ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в <адрес> 04.11.1950г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. А, согласно ст. 3 названной Конвенции, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
 
    Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).
 
    При вынесении Борисоглебским городским судом <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что целью приезда ФИО5 в Россию было воссоединение с семьей: родителями и дочерью, которые выехали из Туркменистана в 1997 году. Согласно объяснениям заявителя, она, будучи включена в список членов семьи, которым был разрешен переезд в Россию, не смогла воспользоваться своим правом, поскольку сожительствовала с ФИО2, являющимся отцом её дочери – ФИО3, который был гражданином Узбекистана и не имел документов на выезд. Впоследствии, в 2005 году, она с сожителем переехала в Россию. ДД.ММ.ГГГГ он умер в <адрес>.
 
    В соответствии со справкой Третьяковского территориального отдела Администрации БГО № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной на основании записей в похозяйственной книге, ФИО5, 1978 года рождения, прибыла ДД.ММ.ГГГГ к родителям: ФИО11 Ашырбаю, 1949 года рождения, и ФИО4, 1952 года рождения, которые зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, Борисоглебский городской округ, <адрес>. Совместно с ними из <адрес> прибыла внучка – ФИО3, 1997 года рождения – дочь ФИО6. Проживают по данному адресу совместно.
 
    Согласно справке Территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5, ФИО3 и ФИО10 являются членами семьи ФИО4.
 
    Жилой дом, в котором проживают ФИО11, принадлежит ФИО11 Ашырбаю на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ФИО11 Ашырбай, ФИО4 и ФИО3 являются гражданами Российской Федерации. Родители заявительницы: ФИО4 и ФИО10 – пенсионеры, что подтверждается пенсионными удостоверениями, выданными им Управлением пенсионного фонда по <адрес>, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно справке Третьяковского территориального отдела Администрации БГО № от ДД.ММ.ГГГГ года, в личном подсобном хозяйстве ФИО11 содержат: 5 коров, три бычка, 5 телят, 4 козы, 100 голов птицы. Кроме того, они обрабатывают огород.
 
    В соответствии с объяснениями заявительницы и показаниями ФИО10, допрошенного в качестве свидетеля, ФИО5 помогает родителям в содержании животных, обработке огорода. Родители заявительницы имеют преклонный возраст. В соответствии с представленными медицинскими картами, у них есть ряд хронических заболеваний. Как они, так и дочь заявительницы, ФИО3, нуждаются в её помощи и поддержке. Отец ФИО3 умер, поэтому родительскую заботу и уход она может получить только от матери.
 
    В соответствии с сообщением <адрес> Центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 зарегистрирована как ВИЧ–инфицированная со ДД.ММ.ГГГГ года. Она находилась на диспансерном учете со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «ВИЧ–инфекция ст. 3 (субклиническая), хронический вирусный гепатит С, латентное течение. В настоящее время ФИО5 на диспансерном учете не состоит в связи с отсутствием у неё статуса гражданина РФ. Согласно указанному сообщению, ФИО3 состояла на учете в педиатрическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: контакт с больным и возможность заражения ВИЧ–инфекцией. Обследована на ВИЧ ИФА трехкратно (30.08.2006г., 07.02.2008г., 10.03.2011г.), результаты анализов отрицательные. Диагноз: здорова.
 
    Как следует из представленных медицинских документов у родителей заявительницы: ФИО10 и ФИО4 антител ВИЧ также не обнаружено, то есть они – здоровы.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, исходя из гуманитарных соображений, учитывая семейное положение ФИО5, а также – состояние её здоровья, в том числе, стадию заболевания (субклиническая), ей может быть выдан вид на жительство на территории РФ без предоставления сертификата об отсутствии у неё ВИЧ – инфекции.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявленные ФИО5 требования удовлетворить.
 
    Обязать отделение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> выдать ФИО6 вид на жительство на территории Российской Федерации без предоставления сертификата об отсутствии у неё ВИЧ–инфекции, при отсутствии иных оснований для отказа.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: