Решение от 18 сентября 2014 года

Дело №2-649/2014
 
.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    18 сентября 2014 года п. Шушенское
 
    Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.
 
    с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н. (по поручению)
 
    при секретаре Рощупкиной А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества» и администрации Шушенского района о возложении обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Шушенского районного суда Красноярского края обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества» о возложении обязанности на ответчика по принятию мер к обеспечению доступа инвалидов в здания учреждения, а именно: выполнить панду с необходимым уклоном не более 8 % и поручнями с обеих сторон с округленными концами; ступени крыльца главного входа оборудовать нескользким покрытием и жёлтыми тактильными полосами на первой и последней ступени; установить тактильные доски объявлений в фойе.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры установлено, что доступ в здание Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества» маломобильных групп населения невозможен, что лишает инвалидов, инвалидов-колясочников и иных представителей маломобильных групп населения беспрепятственного доступа в учреждение и нарушает тем самым их права и законные интересы, в том числе ограничивает конституционное право детей-инвалидов на обучение. Просит суд обязать ответчика провести мероприятия по выполнению необходимых работ, которые обеспечат доступ инвалидов в здание.
 
    Определением суда от 19 августа 2014 года в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация Шушенского района Красноярского края.
 
    Помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя изложенным в исковом заявлении, просит обязанность по оборудованию объектов для обеспечения доступа инвалидов возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества», а обязанность по финансированию необходимых расходов возложить на учредителя администрацию Шушенского района Красноярского края.
 
    Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества», представитель соответчика администрации Шушенского района Красноярского края, третье лицо администрация п. Шушенское в судебное заседание не явились, о дате времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Администрации п. Шушенское в отзыве возражений против удовлетворения заявленных прокурором требований о возложении на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества» по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание учреждения не имеют. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации п. Шушенское.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    Статьей 15 данного закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    Так, п. 1.5 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (принятых и введенных в действие с 01.09.2001 г. Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. N 73) предусмотрено, что проектные решения объектов, доступных для инвалидов, не должны ограничивать условия жизнедеятельности других групп населения, а также эффективность эксплуатации здания. С этой целью рекомендуется, как правило, проектировать адаптируемые к потребностям инвалидов универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения. Необходимость применения специализированных элементов, учитывающих специфические потребности инвалидов, устанавливается техническим заданием на проектирование.
 
    В силу пунктов 3.9, 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (принятых и введенных в действие с 01 сентября 2001 года Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73) предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261, дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов в высоте пола.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13 мая 2010 года N 689-О-О указал, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является ни государственным полномочием, ни полномочием органов местного самоуправления.
 
    Финансирование деятельности органов местного самоуправления, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (статьи 1 и 7, пункт "ж" части 1 статьи 72, статья 133 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; преамбула, часть третья статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что нежилое двухэтажное здание, общей площадью 1671 кв.м. инвентарный номер 5828, 24:42:0000000:0:2131, литер А; расположенное по адресу:<адрес>, в котором осуществляет свою деятельность Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества», является собственностью Муниципального образования «Шушенский район» и закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества».
 
    Актом обследования здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на предмет доступности маломобильных групп населения установлено, что: отсутствует пандус с необходимым уклоном не более 8% и поручнями с обеих сторон с округленными концами; ступени крыльца главного входа не оборудованы нескользким покрытием и желтыми тактильными полосами на первой и последней ступени; в фойе отсутствует тактильная доска объявлений. Доступ в здание маломобильных групп населения невозможен.
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждения дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества» является юридическим лицом, муниципальное образование Шушенский район наделено функциями учредителя.
 
    Учитывая, что здание находится в оперативном управлении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества», обязанность принимать конкретные решения и совершать конкретные действия в интересах инвалидов, компенсирующие отсутствие технической возможности полностью приспособить действующий объект для нужд инвалидов, следует возложить на владельца зданий, то есть Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества» при соответствующем финансировании расходов учредителем администрацией Шушенского района Красноярского края, осуществляющим бюджетное финансирование данного учреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества»:
 
    - на главном входе установить пандус с необходимым уклоном не более 8% и поручнями с обеих сторон с округленным концами, ступени крыльца главного входа оборудовать нескользким покрытием и желтыми тактильными полосами на первой и последней ступени, установить тактильные доски объявлений в фойе.
 
    На администрацию Шушенского района возложить обязанность по финансированию необходимых расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение тридцати дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
 
    Судья Н.П.Шимохина
 
    Решение принято в окончательной форме 23 сентября 2014 г.