Решение от 18 сентября 2014 года

Дело № 2-1954/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 года                                                                                    г. Орск
 
    Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
 
    при секретаре Корнелюк Е.Ю.,
 
    с участием судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Жагалшиной Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в суд с названным заявлением, указав в его обоснование, что в производстве ОСП Октябрьского района г. Орска находится исполнительное производство № о взыскании с ФИО8 в пользу заявителя задолженности по оплате за газ и возврат расходов по государственной пошлине в общей сумме <данные изъяты> рублей, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года. При ознакомлении с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» ФИО4 стало известно, что судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска Жагалшиной Н.М. с момента возбуждения исполнительного производства не проводились исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска Жагалшиной Н.М. по исполнению решения мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности в сумме <данные изъяты> рублей, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска Жагалшину Н.М.устранить допущенные нарушения закона и принять все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры в целях исполнения решения суда, а именно: направить запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, провести проверку имущества по месту проживания должника, направить запросы в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд о получении сведений о персонифицированном учете и о получении должником пенсии, осмотреть трудовую книжку должника.
 
    Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Оренбургской области.
 
    Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Безмельницина С.С.
 
    Представитель заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное задание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Жагалшина Н.М.возражала в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Представитель заинтересованного лица УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Безмельницина С.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО8 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления телеграмм.
 
    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному сотрудниками ООО «<данные изъяты>» ФИО8 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждают жильцы дома.
 
    Согласно сообщениям <данные изъяты> направленные в адрес ФИО8 телеграммы о необходимости явиться в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не доставлены, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммами не является.
 
    Суд расценивает неявку адресата по извещениям за телеграммами как отказ от получения повесток (статья 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и считает заинтересованное лицо - должника Солдатову Е.В. извещенной о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Жагалшину Н.М.,исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно статье 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    При этом в соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Судом установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска Жагалшиной Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО8 о взыскании с нее в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности по оплате за газ и возврат расходов по государственной пошлине в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно частям 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Из материалов дела следует, что заявление взыскателя - ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на принудительное исполнение исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП Октябрьского района г. Орска ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, после поступления заявления и исполнительного документа в службу судебных приставов, в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.
 
    Распоряжениями начальника ОСП Октябрьского района г. Орска - старшего судебного пристава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимозаменяемости в ОСП Октябрьского района г. Орска» установлена взаимозаменяемость судебных приставов-исполнителей Безмельницыной С.С. и Жагалшиной Н.М., от ДД.ММ.ГГГГ № за судебным приставом-исполнителем Жагалшиной Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ закреплены функции по розыску должника, его имущества и розыску ребенка.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Указанный срок не является пресекательным и его истечение не влечет прекращение (окончание) исполнительного производства, однако судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные законом меры для исполнения названного документа.
 
    В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению исполнительных документов, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска Жагалшиной Н.М. с целью установления имущества должника сделаны запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, осуществлен выход по месту жительства ФИО8
 
    ДД.ММ.ГГГГ получен ответ УФМС России об отсутствии сведений о месте регистрации должника. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ЗАО «<данные изъяты>» в отношении счетов, открытых на имя должника. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ УПФР в г. Орске, согласно которому должник ФИО8 нигде не работает. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ИФНС России по г. Орску. ДД.ММ.ГГГГ получены отрицательные ответы Банка «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», ОАО АКБ «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по месту жительства должника, оставлена повестка о явке к судебном приставу на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ЦЗН г. Орска, согласно которому должник на учете не состоит и пособие по безработице не получает. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ООО КБ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ЗАО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ банка «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ получен ответ УПФР РФ в г. Орске, согласно которому должник не работает. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ИЦ при УМВД г. Орска, согласно которому должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ОАО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу проживания должника по <адрес> в <адрес>, дома никого не оказалось, оставлена повестка о явке к судебному приставу. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ банка «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу: <адрес>51, установлено, что ФИО8 проживает с сожителем и ребенком, дверь никому не открывает, ни с кем не общается, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, оставлена повестка о явке к СПИ. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ОАО АКБ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принудительном приводе должника. Согласно рапорту СП по ОУПДС ОСП Октябрьского района г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 проживает по адресу: <адрес>, дверь никому не открывает, ведет аморальный образ жизни. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ГИБДД г. Орска, согласно которому за должником транспортные средства не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ОАО АКБ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ оператора сотовой связи «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ оператора сотовой связи «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ОАО «<данные изъяты>».
 
    На основании постановления УПФР в г. Орске № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8 страховых взносов в сумме 40 806,28 руб., ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №.
 
    В рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ГИБДД г. Орска, согласно которому за должником транспортные средства не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ЗАО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ОАО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу <адрес> в <адрес>, дома никого не оказалось, со слов соседей проживают квартиранты-студенты, ФИО8 по данному адресу не проживает, квартира продана новым собственникам. ДД.ММ.ГГГГ получены отрицательные ответы банка «<данные изъяты>» и Гостехнадзора. ДД.ММ.ГГГГ получены отрицательные ответы ОАО «<данные изъяты>», Банка «<данные изъяты>», ОАО АКБ «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ОАО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ банка «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ОАО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ЦЗН г. Орска, согласно которому должник на учете не состоит и пособие по безработице не получает. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ОАО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ ОАО «<данные изъяты>».
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 сделан запрос в ИФНС России по <адрес> о предоставлении информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о том, осуществляет ли должник ФИО8 предпринимательскую деятельность и получает ли доход от осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ и ответа ИФНС России по г. Орску от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 (<данные изъяты>) состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ г., последняя налоговая отчетность представлена по налогу на добавленную стоимость за <данные изъяты> г. с нулевыми показателями.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 Постановления от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Из пункта 1 названного Постановления следует, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    Таким образом, основными критериями для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя являются: установление факта необоснованного затягивания сроков исполнительного производства, когда между исполнительными действиями имели место неосновательно длительные временные промежутки; непринятие всех предусмотренных законом мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя; должностным лицом, действия которого обжалуются, в предусмотренный законом двухмесячный срок не принято необходимых действенных мер для исполнения требований по исполнительному документу, в результате чего нарушены принцип обязательности судебного решения, вступившего в законную силу, право стороны на исполнение решения суда.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска Жагалшиной Н.М. в рамках указанного исполнительного производства приняты необходимые и достаточные меры к взысканию задолженности с ФИО8
 
    При этом те обстоятельства, что исполнительное производство находится на исполнении более двух месяцев, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата сами по себе не могут свидетельствовать о его бездействии.
 
    Поскольку суд не усматривает нарушений прав и законных интересов заявителя со стороны должностного лица службы судебных приставов, то основания для удовлетворения требований ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Жагалшиной Н.М., возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:              (подпись)
 
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ