Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-8599/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
дата <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего по делу судьи Воробьева В.А.,
при секретаре Ливинской Н.С.,
с участием: представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> по доверенности Мартыненко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Поповой Л. А. о признании незаконным действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> по отказу во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и обязательстве внести изменения в государственный кадастр недвижимости, -
УСТАНОВИЛ:
Попова Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> по отказу во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и обязательстве внести изменения в государственный кадастр недвижимости, из которого усматривается следующее.
Попова Л.А., на основании п. 2 ст. 16 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обратилась с заявлением от дата, вх. № в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> с просьбой о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) в части размера удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:30: 070401:5.
Однако из кадастровой палаты было получено письмо от дата исх. № 10221/2.4/14 об отказе внести в сведения ГКН показатели рыночного размера удельного показателя кадастровой стоимости.
Считает указанное решение об отказе внесения изменений в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 26:30:070401:5 незаконным.
Одновременно с заявлением от дата Поповой Л.А. был представлен отчет оценщика № 72ДЗ/09/14 от дата, подготовленного ООО «Деловой партнер», согласно которому рыночная стоимость земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: «под скважину № 32, хозяйственный постройки» с кадастровым номером 26:30:070401:5 составляет 110 руб./кв.м.
При оценке оценщик ООО «Деловой центр» использовал информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
Все материалы отчета об оценке направлены на обоснование рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5. В указанном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка включены следующие сведения:
описание земельного участка, в том числе целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, права иных лиц на земельный участок, разделение имущественных прав на земельный участок;
характеристика состояния рынка земли и недвижимости. Таким образом, представленный на рассмотрение органа кадастрового учета отчет оценщика № 72ДЗ/09/14 от дата соответствует обязательным требованиям Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Распоряжению Минимущества РФ от дата № 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков», соответственно может являться основанием для внесения изменений в сведения ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5.
Просила признать незаконным отказ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по<адрес> во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, изложенный в письме от дата исх. № 10221/2.4/14, установить удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5 площадью 13613,60 кв.м. с видом разрешенного использования «под скважину № 32, хозяйственные постройки», расположенного по адресу:<адрес>, ст. Золотушка, в размере равному удельному показателю рыночной стоимости 110,00 руб./кв.м. установив его кадастровую стоимость в размере 1497496 руб.
Попова Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие.
Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> по доверенности Мартыненко О.Н., в судебном заседании пояснил, что Попова Л.А. обратился с заявлением от дата (вх. №08674) в ФГБУ «ФКП Ростреестра» по<адрес> о внесении изменений в сведения ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5 и с просьбой о внесении актуального размера УПКС указанного земельного участка. Одновременно с заявлением был представлен отчет оценщика № 72ДЗ/09/14 от дата
При оценке оценщик ООО «Деловой партнер» использовал информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
Все материалы отчета об оценке № 72ДЗ/09/14 от дата направлены на обоснование рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5. В указанном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка включены следующие сведения:
описание земельного участка, в том числе целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, права иных лиц на земельный участок, разделение имущественных прав на земельный участок;
характеристика состояния рынка земли и недвижимости. Таким образом, представленный на рассмотрение органа кадастрового учета отчет оценщика №72ДЗ/09/14 от дата соответствует обязательным требованиям Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Распоряжению Минимущества РФ от дата № 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков», соответственно может являться основанием для внесения изменений в сведения ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5.
В связи с вышеизложенным, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> считает, что заявленные Поповой Л.А. требования являются обоснованными.
Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что дата Попова Л.А. обратилась с заявлением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> с просьбой о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) в части размера удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:30: 070401:5.
Согласно сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> от дата №10221/2.4/14, Поповой Л.А. было отказано во внесении изменений, в сведения ГКН. При этом заявителю было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об определении действительной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:30: 070401:5, решение которого послужит основанием для внесения сведений в ГКН.
Заявитель считает, что своим бездействием ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> нарушает действующее законодательство РФ, его права и свободы, и создает препятствия к осуществлению прав и законных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок площадью 13613,6 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, ст. Золушка, с<адрес>, принадлежащий на праве собственности Поповой Л.А., имеет предельный показатель кадастровой стоимости 13965103,15 руб., что следует из кадастрового паспорта земельного участка.
Однако, данный предельный показатель кадастровой стоимости на кадастровый квартал определен усреднено для всех земельных участков расположенных в границах кадастрового квартала 26:30: 070401, без учета индивидуальных особенностей каждого земельного участка.
В силу п. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно статье 390 Кодекса налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 394 Налогового кодекса РФ на все земли, не отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения, землям занятым жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства устанавливается земельный налог в размере 1,5 %.
На основании п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Судом установлено, что заявитель, усомнившись в достоверности размера удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обратился в ООО «Деловой партнер» для определения реальной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:30: 070401:5.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет об оценке не должен допускать неоднозначного толкования, в отчете в обязательном порядке указываются дата проведения, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из главы III Распоряжение Минимущества РФ от дата № 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков» результаты оценки должны быть оформлены в виде письменного отчета об оценке. Отчет об оценке может содержать приложения, состав которых определяется оценщиком с учетом требований, предусмотренных условиями договора об оценке. Все материалы отчета об оценке должны быть направлены на обоснование рыночной стоимости земельного участка. Следует избегать включения в отчет об оценке материалов и информации, не связанных с определением рыночной стоимости.
В материалы дела представлен отчет оценщика № 72Д3/09/14 от дата г., который так же был представлен в ФГБУ «ФКП Ростреестра» по<адрес> одновременно с заявлением о внесении изменений в сведения ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5.
При оценке оценщик ООО «Деловой партнер» использовал информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
Все материалы отчета об оценке № 72Д3/09/14 направлены на обоснование рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5.
В указанном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка включены следующие сведения: описание земельного участка, в том числе целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, права иных лиц на земельный участок, разделение имущественных прав на земельный участок; фотографии земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5; характеристика состояния рынка земли и недвижимости.
Таким образом, представленный на рассмотрение органа кадастрового учета отчет оценщика № 72Д3/09/14 от дата соответствует обязательным требованиям Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Распоряжению Минимущества РФ от дата № 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков», соответственно может являться основанием для внесения изменений в сведения ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5.
Из заключения отчета оценщика № 72Д3/09/14 от дата следует, что рыночная стоимость недвижимого имущества, расположенного по адресу:<адрес>, ст. Золушка, на дату оценки на дата составляет 1497496 рублей.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Статьей 255 ГПК РФ установлены критерии допустимости оспаривания в порядке гражданского судопроизводства решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
Так согласно вышеназванной статье к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от дата «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от дата «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие):
- федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий;
- органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица;
- органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Поповой Л.А. правомерно заявлено требование об оспаривании действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес>.
При вынесении решения суд учитывает то обстоятельство, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> считает доводы заявителя обоснованными и соответствующими действующему законодательству РФ
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования Поповой Л.А. о признании незаконным действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по<адрес> по отказу во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости по поводу изменения размера удельного показателя кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5 и обязательстве ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по<адрес> внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5 установив удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 1497496 руб. подлежат удовлетворению.
Федеральным законом от дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Поповой Л. А. – удовлетворить.
Признать незаконным отказ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по<адрес> во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, изложенный в письме от дата исх. № 10221/2.4/14.
Установить удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:30:070401:5 площадью 13613,60 кв.м. с видом разрешенного использования «под скважину № 32, хозяйственные постройки», расположенного по адресу:<адрес>, ст. Золотушка, в размере равному удельному показателю рыночной стоимости 110,00 руб./кв.м. установив его кадастровую стоимость в размере 1 497 496, 00 руб.;
Указать, что настоящее решение является основанием для внесения филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» соответствующих изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию<адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Судья Воробьев В.А.
