Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело №12-105/2014
РЕШЕНИЕ
18 сентября 2014 года ст. Высокая Гора
Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Рассохин А.И, рассмотрев жалобу Мухамадиева Ф.Р. на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> РТ Назмиева Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч.1.1 КоАП РФ,
установил
Мухамадиев Ф.Р. в суд с жалобой на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> РТ Назмиева Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч.1.1 КоАП РФ, в которой содержится просьба об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в обоснование указывает, что имеющиеся строения являются вспомогательными для хранения и переработки сельхозпродукции.
В судебном заседании представитель Мухамадиева Ф.Р. по доверенности и ордеру адвокат Исхакова Н.Р. жалобу поддержала, в обоснование привела те же доводы.
Главный государственный инспектор по использованию и охране земель <адрес> РТ Назмиева Ф.Р. считает жалобу необоснованной, в обоснование указав, что Мухамадиев Ф.Р. не использует земельный участок по назначении., фактически складирует на земельном участке строительные материалы.
Судья, выслушав представителя заявителя, главного государственного инспектора, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, находит жалобу Мухамадиева Ф.Р. подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ч. 1 статьи 8.8. КоАП РФ Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1.1 статьи 8.8. КоАП РФ Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором по использованию и охране земель <адрес> РТ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по использованию и охране земель,по результатам которой был составлен акт № и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Мухамадиева Ф.Р. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований земельного законодательства об использовании земельного участка из категории сельхозназначения, на земель ном участке расположены металлические будки и строительные материалы, в связи с чем сделан вывод что Мухамадиев Ф.Р. использует земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием путем размещения металлических будок и складирования строительных материалов, ответстваенность за которую предусмотрена ч.1,1 ст.8.8 КоАП РФ.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 1.1 статьи 8.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, -
и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее двухсот тысяч рублей.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.
В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо делает вывод о том, что земельный участок кадастровый номер 16:16:080503:439 используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием путем размещения металлических будок и складирования строительных материалов. К данному выводу должностное лицо пришло учитывая, что на земельном участке находятся металлические будки и строительные материалы.
Вместе с тем в представленных материалов дела отсутствуют какие-либо доказательства использования Мухамадиевым Ф.Р. земельного участка в рекреационных целях. т.е. исключительно только для складирования металлических будок, строительных материалов.
При этом доводы заявителя, что будки и строительные материалы намерены использоваться для возведения строений для сельскохозяйственной переработки, не проверялись и ничем не опровергнуты.
Кроме того, ответственность на использование земельного участка по нецелевому назначению, о чем указано должностным лицом в протоколе от 25.07.2014, предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ ( использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а не частью 1.1 ст.8.8. КоАП РФ, которой Мухамадиев Ф. привлечен к административной ответственности к штрафу в размере 1500 рублей.
В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Названное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
При указанных выше обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> РТ Назмиева Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Мухамадиева Ф.Р. по ст. 8.8 ч.1.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным.
На основании указанного, полагаю постановление должностного лица подлежащими отмене из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (ч. 3 ст. 30.7), а производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Мухамадиева Ф.Р. удовлетворить.
Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> РТ Назмиева Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч.1.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РТ через данный районный суд.
Судья: А.И. Рассохин
