Решение от 18 сентября 2014 года

    к делу 2-1354/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Абинск                                        18 сентября 2014 года.
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Холошина А.А.,
 
    при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
 
    с участием:
 
    истца Москвиченко Н.В.,
 
    представителя ответчика Администрации Абинского городского поселения, по доверенности, Кипрушевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москвиченко Н.В. к администрации Абинского городского поселения о признании постановления администрации незаконным и отмене, признании содового домика пригодным для проживания
 
    установил:
 
    Москвиченко Н.В., обратился в суд с указанным заявлением.
 
    Свои требования мотивирует следующим.
 
    Он обратился в администрацию Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о признании садового дома пригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района «Об отказе Москвиченко Н.В. в признании дома на садоводческом участке № в садоводческом товариществе «юридическое лицо» пригодным для постоянного проживания», ему отказано в признании указанного дома пригодным для постоянного проживания в связи с несоответствием требованиям пожарной безопасности ширины проезжей части улицы с твердым покрытием 7,0 м., и необеспеченностью нормативным запасом воды.
 
    С данным отказом не согласен по следующим основаниям.
 
    Земельный участок и садовый дом, расположенные по адресу:<адрес>, принадлежат ему на праве собственности. В доме имеются все необходимые условия для нормального проживания, водопровод (от скважины), канализация (септик), печное отопление, электричество, газоснабжение баллонное. Дом в хорошем техническом состоянии. В указанном доме он проживает с момента его приобретения, другого жилого помещения он не имеет. В связи с этим он вынужден был обратиться в администрацию Абинского городского поселения № района с заявлением для признания садового дома пригодным для постоянного проживания, чтобы иметь возможность зарегистрироваться в нем, поскольку вышеуказанный садовый дом является его единственным жильем. Согласно техническому заключению ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ здание садового дома по адресу:<адрес>, может использоваться в качестве жилого дома, так как оно соответствует требованиям СНиП предъявляемым к жилым домам», и «Помещения садового домика, при использовании в качестве жилого по функциональному назначению, могут быть отнесены к следующей категории: № 1, площадью 26,7 кв.м. - кухня, № 2 площадью 2,1 кв.м. - коридор, № 3 площадью 11,5 кв. м. - жилая комната.
 
    Москвиченко Н.В. просит суд: признать незаконным и отменить постановление администрации Абинского городского поселения «Об отказе Москвиченко Н.В. в признании дома на садоводческом участке № в садоводческом товариществе «юридическое лицо» пригодным для постоянного проживания»;
 
    признать садовый дом общей площадью 40,3 кв.м., расположенный на земельном участке земель населенных пунктов с кадастровым номером № № по адресу:<адрес>, пригодным для постоянного проживания.
 
    В судебном заседании истец Москвиченко Н.В. поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика Администрации Абинского городского поселения Абинского района, по доверенности, Кипрушева И.В., в судебном заседании не возражала против требований Москвиченко Н.В..
 
    Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Москвиченко Н.В. является собственником земельного участка площадью 589 м2 и нежилого здания общей площадью 40.3 м2, расположенных по адресу: <адрес>
 
    Указанное обстоятельство подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права Москвиченко Н.В. на нежилое здание от 28.02.2014г., свидетельством о государственной регистрации права Москвиченко Н.В. на земельный участок от 18.06.2012г., договором купли-продажи земельного участка и садового домика от 19.12.2013г., договором купли-продажи от 11.12.2013 г., техническим паспортом на садовый домик по состоянию на 23.12.2013г., кадастровым паспортом земельного участка площадью 40.3 м2. От 09.08.2013 г..
 
    Из акта обследования помещения №9 от 20.05.2014г. межведомственной комиссии по оценке жилищного фонда администрации Абинского городского поселения, назначенной постановлением главы Абинского городского поселения от 10.02.2009г. № 111 следует, что по заявлению Москвиченко Н.В. проведено обследование принадлежащего Москвиченко Н.В. дома 2002 года постройки, расположенного в городе Абинске в садоводческом товариществе «юридическое лицо» на земельном участке № №.
 
    Из этого же Акта, следует, что нежилое здание одноэтажное, имеет фундамент бетонный ленточный, стены из кирпича, перекрытие деревянное, кровля из металлопрофиля по деревянной обрешетке, электроснабжение централизованное, отопление автономное печное, водопровод автономный от местных источников, канализация - автономная. Высота помещений - 2, 2 м, общая площадь дома - 40, 3 кв.м..
 
    Нежилое здание находится в удовлетворительном техническом состоянии, соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и СНиП, высота помещений не соответствует норме 2, 5 м.
 
    Территориальная зона в соответствии с генеральным планом Абинского городского поселения - зона сезонного проживания. Ширина улицы в красных линиях составляет 4,7 м., что не соответствует требованиям пожарной безопасности, в соответствии с которыми ширина проезжей части в твердом покрытии должна составлять 7,0 м., общая ширина улицы -15, 0 м.
 
    Бывшее садоводческое товарищество Строитель не обеспечено мерами для наружного пожаротушения.
 
    Комиссия считает дом пригодным для постоянного проживания. В то же время, указывает, что дом пригоден для постоянного проживания при условии обеспечения ширины проезжей части улицы, на которой распложено нежилое строение, не менее 7 метров в твердом покрытии и садоводческого товарищества Строитель мерами для наружного пожаротушения.
 
    Из Заключения № 9 от 20.05.2014г. межведомственной комиссии, образованной постановлением главы администрации Абинского городского поселения от 10.02.2010г. № 111, о признании жилого строения на земельном участке № 32 в г. Абинске садоводческое товарищество «юридическое лицо» пригодным для постоянного проживания следует, что дом находится в удовлетворительном техническом состоянии, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и СНиП, высота помещения не соответствует норме 2,5 м..
 
    Нежилое здание одноэтажное, фундамент бетонный ленточный, стены кирпича, перекрытие деревянное,       кровля       из металлопрофиля по деревянной обрешетке, электроснабжение централизованное, отоплен автономное печное, водопровод автономный от местных источник канализация - автономная. Высота помещений - 2, 2 м, общая площадь дома - 40, 3 кв.м.
 
    Нежилое здание находится в удовлетворительном техническом состоянии, соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и СНиП, высота помещений не соответствует норме 2, 5 м.
 
    Территориальная зона в соответствии с генеральным планом Абинского городского поселения - зона сезонного проживания. Ширина улицы в красных линиях составляет 4,7 м, что не соответствует, требованиям пожарной безопасности, в соответствии с которыми ширина проезжей части в твердом покрытии должна составлять 7,0 м. общая ширина улицы -15, 0 м.
 
    Бывшее садоводческое товарищество Строитель не обеспечено мерами для наружного пожаротушения.
 
    Из этого же заключения следует, что в соответствии с частью III Постановления Правительства РФ от 28 января 200 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494), комиссия приняла заключение о несоответствии нежилого здания требованиям, предъявляемым к жилому помещению и возможности его использования для постоянного проживания в связи с несоответствием ширины улицы, на которой расположено нежилое строение, требованиям пожарной безопасности, в соответствии с которыми ширина проезжей части улицы должна составлять 7,0 м, а также не обеспечением садоводческого товарищества Строитель нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения.
 
    Постановлением Администрации Абинского городского поселения Абинского района от 26.05.2014г. № 721, Москвиченко Н.В., отказано в признании нежилого здания в <адрес> в садоводческом товариществе юридическое лицо, № пригодным для постоянного проживания.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
 
    Разделом III, указанного Положения предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Разделом II, указанного Положения предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    В то же время, из Технического заключения ФГУП «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Абинскому району от 25.03.2014 г. об определении возможности использования нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, нежилое здание может использоваться в качестве жилого дома, так как оно соответствует следующим требованиям СНиП предъявляемым к жилым домам: санитарно-гигиеническим (по        освещенности, инсоляции, электроосвещению, проветриванию, отоплению, водоснабжению и канализации); планировочным (по линейным размерам).
 
    Согласно ст. ст. 209, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 35, Конституциии Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ); в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункты 1 и 2 статьи 213 ГК РФ).
 
    Таким образом, гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых, в том числе, на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил.
 
    Федеральный закон от 15.04 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставляет право гражданину возводить на садовом земельном участке жилые строения, а также хозяйственные строения и сооружения.
 
    В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
 
    Следовательно, в силу прямого указания закона территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, входят в состав жилой зоны земель населенных пунктов.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права № от 19.12.2013 г. усматривается, что земельный участок, на котором расположено нежилое здание Москвиченко Н.В., отнесен к землям населенных пунктов.
 
    В судебном заседании не установлено ограничений, установленных законодательством для признания нежилого здания Москвиченко Н.В. жилым домом пригодным для постоянного проживания. Другого жилья он не имеет.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать нежилое здание общей площадью 40,3 кв.м., расположенное на земельном участке земель населенных пунктов с кадастровым номером № № расположенное по адресу:<адрес> пригодным для постоянного проживания.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий