Дата принятия: 18 сентября 2014г.
КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"Дата"
Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Худяковой Л.В., при секретаре Букановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихонова Е.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
Тихонов Е.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, указывая на то, что "Дата" Тихонов Е.А. обратился к начальнику Специализированного отдела по особым исполнительным Управления ФССП России по Нижегородской области Смирнову с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением судебного пристава- исполнителя ему было отказано в возбуждении исполнительного производства. Просит признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам об отказе в возбуждении исполнительного производства. Отменить постановление судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № от "Дата"., а также произвести все необходимые исполнительные действия. Признать незаконным бездействие начальника Специализированного отдела по особым исполнительным Управления ФССП России по Нижегородской области Смирнова Н.М. по неорганизации работы подразделения, необеспечению принятия мер по своевременному, полному исполнению решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от "Дата". Подвергнуть судебного пристава - исполнителя штрафу в размере ...... руб. Взыскать компенсацию морального вреда в сумме ...... руб.
В судебном заседании Тихонов Е.А. заявление поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо - Павлов А.Б. судебный пристав-исполнитель СО по ОИП УФССП России по НО с заявлением не согласен. Заявил ходатайство о пропуске срока на обжалование постановления, постановление было получено заявителем, как он сам указывает, "Дата", а заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подана "Дата", т.е. с пропуском срока обжалования.
Заинтересованное лицо - начальник Специализированного отдела по особым исполнительным Управления ФССП России по Нижегородской области Смирнов Н.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав мнение Тихонова Е.А., заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
С учетом указанного порядка рассмотрения заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, при разрешении заявления суд должен руководствоваться нормами ст. 249 ГПК РФ, которая возлагает бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий должностных лиц на лицо, которое приняло оспариваемое решение или совершило оспариваемое действие (бездействие).
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (часть 9 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 2.1 ст. 30 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Судом установлено, что из информации Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области следует, что на исполнении в Специализированном отделе по особым исполнительным производствам Управления находилось сводное исполнительное производство № в отношении должника Горбуновой Л.Б.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
"Дата" поступили отрицательные ответы из Администрации г. Н.Новгорода, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области».
Согласно ответа из УФРС за должником зарегистрирован жилой дом и земельный участок, расположенный по "Адрес"
Данный жилой дом является единственным недвижимым имуществом, зарегистрированным за Горбуновой Л.Б. ( л.д. 10-11,36-48).
Согласно ст. 446 Гражданско-процессуального кодекса РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; а также земельные участки, на которых расположены указанные объекты, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
В соответствии со ст. 278 Гражданского кодекса РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.
Определением Кстовского городского суда Нижегородской области от 30.12.2013 года судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам управления возвращено заявление об обращении взыскания на земельный участок, зарегистрированный за Горбуновой Л.Б.
Кроме того, иное имевшееся за должником имущество согласно материалам сводного исполнительного производства находилось в залоге у третьих лиц и освобождено от ареста в судебном порядке.
"Дата" сводное исполнительное производство № окончено в соответствии с п.п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( л.д. 33-34 ).
"Дата" судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Ализиде Д.Д. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № поскольку в соответствии с п.п.2.1. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от "Дата" «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статья 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии с ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В пункте 28 Постановления N 2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, права заявителя действиями (бездействием) судебного пристава исполнителя в соответствии со ст. 441 ГПК РФ нарушены не были.
В соответствии со ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия). Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 441 ГПК РФ, согласно которому заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд с заявлением не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Из заявления Тихонова Е.А. следует, что оспариваемое постановление он получил "Дата", а заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подана "Дата", т.е. с пропуском срока обжалования.
Учитывая изложенные выше обстоятельства судом не выявлено каких-либо доказательств того, что заявитель был лишен возможности своевременно оспорить действия судебного пристава-исполнителя по указанным в жалобе основаниям.
Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с означенным заявлением, судом не установлено, суд полагает отказать в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием доказательств наличия уважительных причин пропуска срока.
Из означенного явствует, что требования Тихонова Е.А. отменить постановление судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № от "Дата" а также произвести все необходимые исполнительные действия. Признать незаконным бездействие начальника Специализированного отдела по особым исполнительным Управления ФССП России по Нижегородской области Смирнова Н.М. по неорганизации работы подразделения, необеспечению принятия мер по своевременному, полному исполнению решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от "Дата" Подвергнуть судебного пристава - исполнителя штрафу в размере ...... руб. Взыскать компенсацию морального вреда в сумме ...... руб. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Тихонова Е.А. об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через районный суд в течение одного месяца.
Федеральный судья. Подпись.
Копия верна. Федеральный судья: Л.В. Худякова
Секретарь судебного заседания: Е. А. Буканова
Подлинник решения находится в деле №
