Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Гражданское дело
№ г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 года сл. Большая Мартыновка
Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Скороварова И.А.,
участием помощника прокурора Мартыновского района Распопова М.А.,
при секретаре Чернявец Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ильиновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании провести противоклещевую обработку мест общего пользования и массового посещения граждан,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратур Мартыновского района Ростовской области обратился с иском к Администрации Ильиновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании провести противоклещевую обработку мест общего пользования и массового посещения граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Мартыновского района Распопов М.А. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе полноты и своевременности принятия органами местного самоуправления мер по предупреждению заболеваемости природно-очаговыми и опасными инфекциями. Крымская геморрагическая лихорадка (далее - КГЛ) - инфекционная болезнь, которая может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в районе (п. 1.2.1. Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарная охрана территории РФ» СП 3.4.2318-08, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.01.2008 г. № 3). Основным переносчиком инфекции являются клещи. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Мартыновского района зарегистрировано 128 укусов клещами, из которых 36 укусов детей. За истекший период 2014 года случаев заболевания КГЛ не зарегистрировано. Однако, в 2013 году зарегистрировано 2 случая заболевания КГЛ. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств. В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые обстоятельства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетом из федерального бюджета и бюджета субъектов РФ). В случаях и порядке, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов РФ. Согласно представленной информации из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в Орловском, Пролетарском (с), Мартыновском, Зимовниковском районах следует, что в Мартыновском районе по состоянию на 07.08.2014 обработка территорий ФАПов не проведена. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в Ильиновском сельском поселении работа, направленная на снижение численности переносчиков КГЛ, проводится не в полном объеме, в частности, не проведена обработка территории ФАП, расположенного по пер. Пионерский 7/1 х. Ильинов, по ул. Кирова 20-а, х. Веселый и в х. Степной Маяк. Вышеуказанные объекты являются местами массового пребывания людей. Неполнота мер по противоклещевой обработке может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, инфицированию населения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вплоть до летального исхода. Просит обязать администрацию Ильиновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, расположенной по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Ильинов, ул. Школьная, 17а организовать проведение противоклещевой обработки территории ФАП, расположенного по пер. Пионерский, 7/1, х. Ильинов; по ул. Кирова, 20-а, х. Веселый; в х. Степной Маяк.
Представитель ответчика - Глава Администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, поступило заявление за подписью Главы Администрации с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим:
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мартыновского района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе полноты и своевременности принятия органами местного самоуправления мер по предупреждению заболеваемости природно-очаговыми и опасными инфекциями. Крымская геморрагическая лихорадка (далее - КГЛ) - инфекционная болезнь, которая может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в районе (п. 1.2.1. Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарная охрана территории РФ» СП 3.4.2318-08, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.01.2008 г. № 3). Основным переносчиком инфекции являются клещи. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Мартыновского района зарегистрировано 128 укусов клещами, из которых 36 укусов детей. За истекший период 2014 года случаев заболевания КГЛ не зарегистрировано. Однако, в 2013 году зарегистрировано 2 случая заболевания КГЛ. Согласно представленной информации из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в Орловском, Пролетарском (с), Мартыновском, Зимовниковском районах следует, что в Мартыновском районе по состоянию на 07.08.2014 обработка территорий ФАПов не проведена. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в Ильиновском сельском поселении работа, направленная на снижение численности переносчиков КГЛ, проводится не в полном объеме, в частности, не проведена обработка территории ФАП, расположенного по пер. Пионерский 7/1 х. Ильинов, по ул. Кирова 20-а, х. Веселый и в х. Степной Маяк.
Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, за достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в силу п. 26 - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Мартыновского района Ростовской области в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Ильиновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, расположенную по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Ильинов, ул. Школьная, 17а организовать проведение противоклещевой обработки территории ФАП, расположенного по пер. Пионерский, 7/1, х. Ильинов; по ул. Кирова, 20-а, х. Веселый; в х. Степной Маяк.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня оглашения.
Решение изготовлено в совещательной комнате
Председательствующий И.А. Скороваров
