Решение от 18 сентября 2014 года

Дело № 2-285/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 года г. Невель
 
    Невельский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
 
    при секретаре Никаноровой М.А.,
 
    с участием истицы Копытовой Л.А.,
 
    представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе, Захаренко Е.С., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копытовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов работы и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Копытова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем комнаты школьника в профкоме завода «**» (в последующем в профкоме завода **), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня школы №**, а также назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но пенсионный орган отказал в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Период работы воспитателем комнаты школьника не засчитан в льготный стаж, так как профком завода «**» (с ДД.ММ.ГГГГ профком завода **) не относится к учреждениям образования и не указан в Перечне учреждений Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Период работы воспитателем группы продленного дня не включен, так как наименование должности не соответствует Списку. С данным отказом пенсионного органа истица не согласна. Считает, что период работы воспитателем в комнате школьника должен быть включен в льготный стаж по следующим основаниям. Комнату школьника посещали дети разного возраста прилегающего микрорайона. В комнате школьника она работала одна пятидневную неделю, на полную ставку, в её обязанности входило: помощь в подготовке домашнего задания, занятие с детьми в кружках рисования, вышивания, пошива мягкой игрушки, проведение игры в теннис. Тем самым она осуществляла педагогическую деятельность с занятостью полный рабочий день. В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, в графе «наименование должностей» имеется должность «воспитатель», в графе «наименование учреждений» - «внешкольные учреждения». В п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Примерном перечне внешкольных учреждений, утвержденном приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 под №21 значится комната школьника. В п.3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет» разъяснено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя, или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям согласно Примечанию отнесены, в том числе комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями. Период работы в школе №** в качестве воспитателя группы продленного дня должен быть включен в льготный стаж в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», согласно которому наименование должности «воспитатель группы продленного дня» тождественно наименованию должности «воспитатель», предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449). На 19.05.2014 педагогический стаж истицы с учетом спорных периодов работы составит более 25 лет.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе, Захаренко Е.С., иск не признала, пояснив, что истице отказано в назначении досрочной пенсии согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ по причине отсутствия необходимого льготного стажа (25 лет). На ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения Копытовой Л.А. с заявлением о назначении пенсии, в льготный стаж истице пенсионным органом засчитано ** лет ** месяцев ** дней. Период работы истицы в должности воспитателя комнаты школьника в профкоме завода «**», впоследствии завода **, не был включен в льготный стаж, так как профком завода не относится к учреждениям образования, указанным в Перечне учреждений Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. Период работы в должности воспитателя группы продленного дня школы №** также не может быть зачтен в педагогический стаж истицы, поскольку данная должность не предусмотрена действующим Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. Тождественность наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель» была установлена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 №440 и применяется к наименованиям должностей только после издания данного приказа.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав истицу Копытову Л.А., представителя ответчика Захаренко Е.С., допросив свидетелей Н.И.А., Я.А.Т., С.Л.А. и С.Ф.Н., суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    По записям трудовой книжки Копытовой Л.А. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала воспитателем комнаты школьника в профкоме Невельского завода «**», который на основании приказа по заводу «**» ** от ДД.ММ.ГГГГ переименован в профком завода **, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня школы №** (л.д.8-11).
 
    Согласно архивной справке Администрации Невельского района №** от ДД.ММ.ГГГГ Невельский завод «**» Ленинградского научно-производственного объединения «**» Невельского района Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Невельский завод ** Ленинградского научно-производственного объединения «**» Невельского района Псковской области. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован филиал Невельский завода ** Акционерного общества отрытого типа «**» Невельского района Псковской области, на основании протокола заседания Совета директоров ** от ДД.ММ.ГГГГ филиал Невельский завод ** ликвидирован (л.д.13).
 
    Из решения пенсионного органа на имя истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ Копытова Л.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Льготный стаж на дату обращения составил 19 лет 05 месяцев 16 дней. В назначении пенсии Копытовой Л.А. отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа (25 лет), спорные периоды не включены в льготный стаж по причинам, указанным представителем ответчика в судебном заседании (л.д.12-13).
 
    Истица Копытова Л.А. в судебном заседании в своих показаниях привела доводы, указанные в иске, а также дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ пришла работать воспитателем комнаты школьника профкома завода «**», зная, что данная работа входит в педагогический стаж, так как обязательным требованием для работы в данной должности являлось наличие педагогического образования. Заработную плату она получала от профкома завода «**», впоследствии от профкома завода **. Она делала уроки с детьми микрорайона, организовывала досуг детей, проводила с ними игры, вела кружки рисования, вязания, мягкой игрушки, работала каждый день, её работу проверял Невельский районный отдел народного образования, но результаты этих проверок не сохранились, так как они хранятся 3 года. Для работы в должности воспитателя группы продленного дня требовалось педагогическое образование, она знала, что эта работа тоже включается в педагогический стаж. Группа продленного дня работала ежедневно с ** до **. Она работала в группе продленного дня в школе №** на полную ставку, в её обязанности входила подготовка домашнего задания с детьми данной школы, организация отдыха и досуга детей.
 
    В обоснование своих доводов в судебное заседание истицей представлены копии документов:
 
    - перспективного плана работы комнаты школьника Невельского завода «**», утвержденного на заседании президиума профкома завода «**» ДД.ММ.ГГГГ протоколом №** Из данного плана следует, что комната школьника осуществляла работу с детьми и подростками, проживающими в районе комнаты школьника, и при комнате школьника была организована работа кружка мягкой игрушки, фотокружок, технический кружок;
 
    - протокола ** заседания президиума профсоюзного комитета Невельского завода «**» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Копытова Л.А. принята на работу воспитателем комнаты школьника с ДД.ММ.ГГГГ с окладом ** руб.;
 
    - протокола ** заседания президиума профсоюзного комитета Невельского завода ** от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Копытова Л.А. была уволена в связи с ликвидацией комнаты школьника;
 
    - лицевых счетов профкома завода «**» (впоследствии завода **) на Копытову Л.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, согласно которым заработная плата истице начислялась как воспитателю комнаты школьника.
 
    Копии указанных документов заверены председателем профкома ООО «**» Я.А.Т.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «**» является действующим предприятием и расположено в <адрес>.
 
    Свидетель Я.А.Т., работавшая с ДД.ММ.ГГГГ на заводе «**», переименованном в завод **, показала, что в настоящее время работает в ООО «**», которое находится на территории бывшего завода «**». На территории ООО «**» в настоящее время находится архив профкома завода «**» и завода «**», где были обнаружены документы в отношении Копытовой Л.А. о приеме на работу в комнату школьника и увольнении, лицевые счета на выдачу заработной платы, копии этих документов были выданы Копытовой Л.А.
 
    Свидетель Н.И.А., являвшаяся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя профсоюзного комитета завода «**» (с ДД.ММ.ГГГГ завод **), в суде показала, что комната школьника создавалась при профкоме завода «**» с целью организации досуга детей микрорайона, поэтому запись в трудовую книжку Копытовой Л.А. вносилась профкомом завода «**», впоследствии переименованном в завод **. Воспитатель комнаты школьника должен был обязательно иметь педагогическое образование. С момента создания данной комнаты воспитателем в ней работала Н.Т.Н., а с ДД.ММ.ГГГГ года - Копытова Л.А. Работа комнаты школьника проверялась профсоюзом и Невельским районным отделом народного образования. Помимо выполнения уроков с детьми, в комнате школьника были организованы кружки вязания, мягкой игрушки, настольного тенниса. Комната школьника была ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ году, документы профкома завода хранятся в отдельном помещении на территории бывшего завода **, в настоящее время там находится ООО «**».
 
    Периоды работы свидетелей Я.А.Т. и Н.И.А. в указанных предприятиях подтверждаются записями в их трудовых книжках.
 
    Свидетели С.Л.А. и С.Ф.Н., которые работали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителями в Невельской средней школе №**, показали, что Копытова Л.А. пришла работать в школу №** в ДД.ММ.ГГГГ году воспитателем группы продленного дня, потом была переведена учителем иностранного языка. В обязанности воспитателя группы продленного дня входило выполнение домашних заданий с детьми, организация питания и отдыха детей, обязательным требованием для занятия данной должности являлось наличие педагогического образования. Группа продленного дня работала ежедневно, начинала работу после окончания уроков в школе и заканчивала около ** часов.
 
    Указанный совместный период работы истицы и свидетелей С.Л.А. и С.Ф.Н. подтверждается записями в их трудовых книжках.
 
    Из показаний истицы, свидетелей, представленных документов, следует, что Копытова Л.А. в указанные периоды занималась педагогической деятельностью в комнате школьника и в группе продленного дня.
 
    В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П к периоду работы лица, обратившегося за пенсией, могут применяться те Списки должностей и учреждений, которые действовали на момент выполнения указанной работы.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Согласно ст.80 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    В период работы Копытовой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем комнаты школьника в профкоме завода «**» (впоследствии в профкоме завода **) действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому в стаж работников просвещения, учителей засчитывается работа воспитателя во внешкольных детских учреждениях. В Инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к внешкольным детским учреждениям, в том числе отнесены комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее Список от 06.09.1991 №463). Согласно данному Списку в педагогический стаж засчитывается работа воспитателем во внешкольных учреждениях. Кроме того, в п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 №280, комната школьника отнесена к внешкольным учреждениям.
 
    Вышеизложенное даёт суду основания считать, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N781 от 29.10.2002), позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в общеобразовательных школах (п.1 раздела «Наименование должностей» и п.1.1 раздела «Наименование учреждений»).
 
    При этом в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 N440, который был издан по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ, установлено тождество, в том числе наименования должности «воспитатель группы продленного дня», наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком N781 от 29.10.2002.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 признан утратившим силу ранее действовавший Список от 06.09.1991 N463. Таким образом, действие вышеуказанного Списка распространено законодателем на все предыдущие периоды работы лица, обратившегося за назначением пенсии, без ограничения во времени. Из чего следует, что действие приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N440 распространяется на прошлый период без ограничения во времени.
 
    Таким образом, с учетом тождества наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», установленного компетентным органом, суд приходит к выводу, что работа в должности воспитателя группы продленного дня подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.
 
    Занятость истицы на работе полный рабочий день ответчиком не оспаривается.
 
    На основании изложенного, суд считает, что в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению спорные периоды работы воспитателем комнаты школьника в профкоме завода «**» (в последующем в профкоме завода «**») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и воспитателем группы продленного дня школы ** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как определено в п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Специальный стаж истицы на дату обращения в пенсионный орган с учетом включения в стаж спорных периодов работы и периода, учтенного пенсионным органом (19 лет 05 месяцев 16 дней), составляет более 25 лет.
 
    Тем самым имеются установленные законом условия для назначения досрочной пенсии по старости, и требование истицы о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Копытовой Л.А. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить Копытовой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем комнаты школьника в профкоме завода «**» (в последующем в профкоме завода «**»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня школы №**, а также назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2014 года.
 
    Судья Н.В. Иванова