Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Гр.дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 сентября 2014 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.
при секретаре Лубсановой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Доржиева Е.Ц. на отказ Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ в регистрации по месту жительства
у с т а н о в и л:
Обращаясь в суд с указанным требованием, Доржиев указал, что он обратился в ОУФМС России по РБ в Советском районе гор. Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: г. Улан-Удэ, ..., однако ему в регистрции было отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа на дом, в котором он просил зарегистрировать его. Ссылаясь на положения Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», просит признать незаконным отказ в его регистрации и обязать УФМС России по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ зарегистрировать его по указанному адресу.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Советского района гор.Улан-Удэ, Комитет по управлению имуществом и землепользованию гор.Улан-Удэ.
В судебном заседании Доржиев Е.Ц. и его представитель по доверенности Малых А.Н. на требованиях настаивали, поясняя, что заявитель переехал из Джидинского района в 1994 году, купил участок и стал строиться на нем. Технический паспорт на дом он получил в 2014г оду, участок под строительство ему не предоставлялся, дом самовольно возведен, адрес дому не присваивался и администрация района отказывается выдать справку о присвоении адреса. В доме никто не был никогда прописан. Поскольку заявитель не имеет иного места жительства, на дом представил технический паспорт и паспорт гражданина РФ, просили требования удовлетворить.
Представители заинтересованных лиц - УФМС РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ, Администрации Советского района гор.Улан-Удэ, Комитета по управлению имуществом и землепользованию гор.Улан-Удэ надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713 (далее – Правила регистрации) регистрационный учет граждан Российской Федерации производится по месту жительства или по месту пребывания.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживет в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (п. 3 Правил регистрации).
В соответствии с п. 16 Правил регистрации для регистрации по месту жительства гражданином в числе требуемых документов должен быть предоставлен также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Аналогичное требование закреплено в п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в редакции Приказа ФМС РФ от 23 декабря 2009 г. № 364).
Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ. В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Как установлено в судебном заседании, Доржиев Е.Ц., не являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ... при обращении в регистрирующий орган с заявлением о регистрации по месту жительства, предоставил технический паспорт на дом.
Из технического паспорт на дом следует, что дом по указанному адресу возведен в 2000 году, при этом владелец дома не установлен.
Но, как усматривается из содержания приведенной нормы материального права, жилищные права и обязанности, к числу которых относится и право на вселение и проживание в жилом помещении, не возникают из технического паспорта.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В судебном заседании также установлено и заявителем не оспаривается, что жилой дом по адресу: г. Улан-Удэ, ул.Цолгинская, дом 9, перечисленным требованиям не соответствует и является самовольным строением.
Поскольку Доржиев не подтвердил свое проживание в жилом доме в качестве собственника или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также не доказал правовой статус дома как жилого помещения, регистрирующий орган правомерно отказал ему в регистрации.
Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявления Доржиева не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
требования Доржиева Е.Ц. о признании незаконным действия ОУФМС в Советском районе гор.Улан-Удэ в регистрации по месту жительства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья: И.Ю.Богданова
