Решение от 18 сентября 2014 года

Дело №2-3296/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд города Омска
 
    в составе председательствующего Солодкевича И.М.
 
    с участием прокурора Кирилловой Е.А.
 
    при секретаре Кирсановой И.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 18 сентября 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению Отдела полиции № 7 УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора в отношении Слинкина Е.А.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Отдел полиции №7 УМВД России по городу Омску обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что приговором Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ Слинкин Е.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок в <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Слинкина Е.А. судом установлено наличие рецидива преступлений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Слинкин Е.А. освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок в 11 месяцев 8 дней и был поставлен на профилактический учет в ОП №7 УМВД России по городу Омска как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, а с ДД.ММ.ГГГГ – как неблагополучный родитель.
 
    Срок погашения судимости в данном случае составляет шесть лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ранее, не считая обозначенного приговора суда, Слинкин Е.А. два раза привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с <данные изъяты>
 
    В течение года Слинкин Е.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение проступков, предусмотренных статьей <данные изъяты> КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По месту жительства Слинкин Е.А. характеризуется отрицательно, последний склонен к совершению правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, требует систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.
 
    На основании Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просили рассмотреть вопрос об установлении в отношении Слинкина Е.А. административного надзора до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями:
 
    - обязательная явка на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства;
 
    - запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23-00 часов до 06-00 часов;
 
    - запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел (л.д.3).
 
    В судебном заседании представитель заявителя - Отдела полиции №7 УМВД России по городу Омску – по доверенности Павлыгин А.В. (л.д.4) поддержал заявленные доводы и требования.
 
    Заинтересованное лицо Слинкин Е.А. возражал против заявленных требований. Пояснил, что в настоящее время он работает без оформления трудовых отношений. Проживает с дочерью, ребенок посещает коммерческий детский сад, который оплачивает он. Мать девочки с ними не проживает, в воспитании ребенка участие не принимает. Подтвердил заявленные факты привлечения к административной ответственности. Полагает, что установление административного надзора будет препятствовать его официальному трудоустройству и надлежащему исполнению трудовых обязанностей при работе во время заявленных административных ограничений и связанных с возможным выездом за пределы <адрес>. Кроме того, по его мнению, положения закона об административном надзоре не могут быть к нему применены, поскольку он освободился из мест лишения свободы до введения в действие данного закона. В противном случае будут нарушены положения статьи 54 Конституции Российской Федерации и статьи 10 УК РФ об обратной силе закона, ухудшающего положение гражданина.
 
    Выслушав перечисленных лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав заключение прокурора Кирилловой Е.А., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему:
 
    В силу Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2).
 
    Аналогичные по существу правила предусмотрены и статьей 10 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» установлено:
 
    - статья 1 – для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
 
    1) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    2) административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    3) поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор;
 
    - статья 2 – административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;
 
    - часть 1 статьи 3 - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
 
    1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
 
    2) преступления при рецидиве преступлений;
 
    3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
 
    - часть 3 статьи 3 – в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
 
    1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
 
    2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность;
 
    - часть 1 статьи 4 – в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
 
    1) запрещение пребывания в определенных местах;
 
    2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
 
    3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
 
    4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
 
    5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
 
    - часть 2 статьи 4 – установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным;
 
    - пункт 1 части 1 статьи 5 – административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
 
    - пункт 2 части 3 статьи 5 – срок административного надзора исчисляется в отношении… лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора;
 
    - статья 6 - административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел…;
 
    - статья 8 – наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (часть 1); порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 2);
 
    - часть 3 статьи 11 – в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - часть 1 статьи 13 – настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года;
 
    - часть 2 статьи 13 – в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного частью 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 
    Уголовная ответственность за уклонение от административного надзора предусмотрена статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    Приговором Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ Слинкин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, отнесенного к категории тяжких преступлений, и в условиях рецидива, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок в <данные изъяты>, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-7, 19-22).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Слинкин Е.А. освобожден из <адрес> на основании постановления Советского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 11 месяцев 8 дней (л.д.8, 19-22).
 
    Как пояснил Слинкин Е.А. в судебном заседании, он зарегистрирован и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. При этом Слинкин Е.А. не настаивал на передаче дела для рассмотрения Советским районным судом города Омска, согласился с рассмотрением дела Первомайским районным судом города Омска, на территории которого он фактически проживал на момент подачи заявления.
 
    По месту жительства участковым уполномоченным полиции Слинкин Е.А. характеризуется отрицательно, поскольку неоднократно был замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни; официально не трудоустроен, находится на полном обеспечении родственников; неоднократно поступали жалобы со стороны соседей и родственников на поведение в быту; на профилактические беседы не реагирует; неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности; на путь исправления не встал (л.д.11).
 
    На момент подачи настоящего заявления срок условно-досрочного освобождения по приговору Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ для Слинкина Е.А. истек.
 
    Таким образом, на момент подачи настоящего заявления и в настоящее время Слинкин Е.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в условиях рецидива преступлений (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 18 УК РФ), погашение которой (при освобождении заинтересованного лица из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ года) возможно ДД.ММ.ГГГГ (пункт «г» части 3 статья 86 УК РФ в редакции на момент освобождения из мест лишения свободы).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Слинкин Е.А. на основании постановления мирового судьи и заместителей начальников отделов органов внутренних дел был привлечен к административной ответственности за совершение административных проступков, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – по статье <данные изъяты> – к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 рублей;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – по статье <данные изъяты> – к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – по статье <данные изъяты> – к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – по статье <данные изъяты> – к административному наказанию в виде административного ареста на срок в пять суток (л.д. 12-18).
 
    Возможность применения к Слинкину Е.А. в рассматриваемой ситуации и при изложенных обстоятельствах положений Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» прямо предусмотрена частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, который не является уголовным законом, не устанавливает и не отягчает ответственность, а регулирует публичные правоотношения. Поэтому, мнение Слинкина Е.А. о нарушении статьи 54 Конституции Российской Федерации и статьи 10 УК РФ не является правильным и не может быть принято во внимание.
 
    С учетом изложенного (характера и тяжести преступления, за которое осужден Слинкин Е.А. к наказанию в виде лишения свободы, личности и характеризующих последнего сведений за период после освобождения из мест лишения свободы, совершения с сентября 2013 года до обращения в суд четырех административных проступков, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, наличия ребенка на иждивении, намерений официально трудоустроиться), и в силу приведенных положений закона, суд полагает возможным в настоящее время установить в отношении Слинкина Е.А. административный надзор с применением заявленных административных ограничений, за исключением в настоящее время количества явок последнего в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, уменьшив до двух раз, и периода нахождения по месту жительства, увеличив такой с 24-00 часов до 06-00 часов.
 
    Срок административного надзора в данном случае следует определить моментом возможного погашения обозначенной судимости ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со дня принятия судом решения по настоящему делу осталось 2 (два) года 5 (месяцев) месяцев 23 (двадцать три) дня, что не превышает предусмотренных законом трех лет.
 
    Следует отметить, что при наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 261.7-261.8, 320-321 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Установить в отношении Слинкина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор со следующими административными ограничениями:
 
    - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
 
    - запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 24-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени работы по согласованию с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания;
 
    - запрет на выезд за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.
 
    Установить административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Копию решения суда в течение пяти дней со дня вступления этого решения в законную силу направить участвующим в деле лицам.
 
    На решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалобы в Первомайский районный суд города Омска для рассмотрения Омским областным судом.
 
    Судья Решение суда вступило в законную силу 25.10.2014 года