Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело № 12-129/2014
 
    Поступило в суд 29.08.2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 сентября 2014 года                                          г. Новосибирск
 
    Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска                Косарев Е.А.
 
    при секретаре                                                                                       Крайновой Л.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 146», адрес: <адрес>
 
    на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 146» к административной ответственности по ч.5 ст.19.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Мирового судьи 4 судебного участка Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 146» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей ( л.д. 110-112).
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 146» не согласилось с постановлением, в жалобе, поданной ее представителем просит освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие негативных последствий (л.д. 115).
 
    В судебном заседании представитель Муниципального общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 146» - директор Завьялов В.А., действующий по приказу Главного управления образования мэрии г. Новосибирска пояснил, что наложение штрафа на юридическое лицо осложнит работу школы, в связи с отсутствием денежных средств для нормального функционирования. Просил постановление мирового судьи отменить. Указал, что согласен с только с частью установленных нарушений. Информационный стенд в школе имеется, но в связи с проводимым ремонтом, этот стенд временно размещен в приемной. Приемная в рабочее время открыта и все желающие могут ознакомиться с информацией, размещенной на стенде. Заявления родителей регистрируются в день поступления. Не соответствие даты регистрации с датой, указанной в заявлении, объяснил, что родители приходят с заполненными заявлениями, датированными прошедшим временем. Расписки о приеме заявлений нумеруются при их выдаче.
 
    Представитель Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области представил письменные возражения на жалобу, в которых ссылаются, что доводы о малозначительности правонарушения необоснованны.
 
    Судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи ввиду следующего.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 30 мин Муниципальное общеобразовательное учреждение г.Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №146» допустило нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, а именно нарушение порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № 32:
 
    отсутствует на информационном стенде и (или) на официальном сайте в сети «Интернет» форма заявления для осуществления приема (пункт 9 Порядка);
 
    не зафиксирован подписью факт согласия родителей (законных представителей) ребенка на обработку их персональных данных при приеме документов (пункт 13 Порядка);
 
    не размещаются на информационном стенде образовательной организации распорядительные акты (приказы) о приеме детей на обучение (пункт 19 Порядка);
 
    не соответствует информация о количестве детей, зачисленных в первые классы, размещенная на официальном сайте в сети «Интернет» (48 человек) фактическому количеству детей, зачисленных на обучение в 1 класс (49). Информация о количестве свободных мест в 1-х классах не достоверна соответственно (пункт 8 Порядка);
 
    не своевременно регистрируются заявления родителей (законных Представителей) детей о приеме: Ч (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 14.03.2014); К (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); Б (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); Чужайкина СИ. (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); К (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); Г (заявление от 06.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); В (заявление от 05.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); И (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); К (заявление от 05.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); Р (заявление от 04.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014);
 
    отсутствует в расписке, выданной родителям (законным представителям) детей, информация о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию (пункт 18 Порядка);
 
    т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Часть 5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.
 
    Этот порядок устанавливается Министерством образования, науки и инновационной политики в соответствии со ст. 55 Закона "Об образовании в Российской Федерации". В соответствии с п. 8 ст. 55 указанного Закона порядок приема на обучение образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политик нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Приказом Министерства образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ N 32 утвержден Порядок приема граждан обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего обще образования.
 
    В соответствии с п. 1 данный Порядок регламентирует прием граждан Российской Федерации (граждане, дети) в организации, осуществляющие образовательную деятельность образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (ОООД, общеобразовательные программы).
 
    Как следует из материалов дела и верно установлено мировым судьей, на основании приказа Министерства образования, науки и инновационной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в МБОУ <адрес> СОШ № проведена плановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 30 мин с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2014 год, утвержденного приказом министерства образовании, науки инновационной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плане проведения плановых проверок на 2014 год», в ходе которой выявлены нарушения обязательны] требований законодательства в области образования: -отсутствует на информационном стенде (или) на официальном сайте в сети «Интернет» форма заявления для осуществления приема (пункт 9) Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования); - не зафиксирован подписью факт согласия родителей (законных представителей) ребенка на обработку их персональных данных при приеме документов (пункт 13 Порядка); - не размещаются на информационном стенде образовательной организации распорядительные акты (приказы) о приеме детей на обучение (пункт 19 Порядка): - не соответствует информация о количестве детей, зачисленных в первые классы, размешенная на официальном сайте в сети «Интернет» (48 человек) фактическому количеству детей, зачисленных на обучение в 1 класс (49). Информация о количестве свободных мест в 1-х классах не достоверна соответственно (пункт 8 Порядка); - несвоевременно регистрируются заявления родителей (законных Представителей) детей о приеме: Ч (заявление от 11.03.2014. регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 14.05 2 -К (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); Б (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); Чужайкина СИ. (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); К (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); Г (заявление от 06.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); В (заявление от 05.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); И (заявление от 11.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); К (заявление от 05.03.2014, регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); Р (заявление от 04.03.2014. регистрация в Журнале регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год от 31.03.2014); - отсутствует в расписке, выданной родителям (законным представителям) детей, информация о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию (пункт 18 Порядка). Об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования МБОУ <адрес> СОШ № выдано предписание для устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Факт совершения МБОУ <адрес> СОШ № административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (лд.7-12),. Уставом (л.д.13-33); лицензией на право осуществления образовательной деятельности (л.д.35-36); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № О проведении плановой выездной проверки МБОУ <адрес> СОШ № (л.д.44-46); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-50); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-55); копиями журнала регистрации заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год (л.д.56-63); копиями заявлений родителей Б, К, С, К, Г, В, И, К, Р, Ч (л.д.64-73); бланком расписки о получении документов (л.д.74), информацией с сайта сети «Интернет» (л.д.75-77), копией образца заявления и заявления (л.д.83-84).
 
    Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, последовательными и непротиворечивыми.
 
    Доводы представителя Муниципального общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 146» о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, судом не принимаются.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, малозначительным административное правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности или государству.
 
    В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может лицо, совершившее административное правонарушение, освободить от административной ответственности ограничиться устным замечанием.
 
    Мировой судья верно пришел к выводу о том, что доводы о малозначительности совершенного правонарушения являются необоснованными, поскольку отсутствие общественно опасных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях является формальным, то предполагающим обязательного наступления указанных последствий.
 
    С учетом количества выявленных нарушений, и отсутствии объективных причин к неисполнению Муниципальным общеобразовательным учреждением города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 146» приказа Министерства образования и науки России от 22.01.2014 г. N 32 оснований для признания данного правонарушения малозначительным у суда не имеется.
 
    Предусмотренное ч. 5 ст. 19.30 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях – данное правонарушение посягает на отношения в области порядка управления.
 
    Согласно требованиям ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья верно не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ г.Новосибирска СОШ № 146.
 
    Санкция ч. 5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, мировой судья законно и обоснованно пришел к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    С соблюдением требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается. Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, указанные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения.
 
    Выводы мирового судьи являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба -не подлежащей удовлетворению.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 146» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд.
 
    Судья                                                                                 Е.А. Косарев