Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-2451/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата>
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шикановой З.В.
при секретаре судебного заседания Галкиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении пенсии недействительным и признании права на назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> 26/35 от <дата> об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г., об обязании ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить трудовую пенсию на льготных условиях, включив в ее льготный стаж по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № 10, период работы с <дата> по <дата> в должности аппаратчика смешивания и мастера смены обогатительной фабрики № отделения карбофоса: мастера смены отделения карбофоса участка химического производства горно-обогатительного предприятия, отделения карбофоса и пятновыводителя участка химических производств, отделения по производству комплексной минеральной добавки обогатительной фабрики № 1, участка товаров народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики, укладчика-упаковщика участка народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики № в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты».
Свои требования истица мотивировала тем, что она <дата> обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с письменным заявлением о назначении пенсии на льготных условиях. Согласно решения № от <дата> истице было отказано пенсионным фондом в назначении пенсии на льготных условиях. ФИО1 считает отказ ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не обоснованным и не законным.
В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала и пояснила, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по Списку № 2. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого льготного стажа. Просит признать данный отказ недействительным, обязать ответчика включить в ее льготный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности аппаратчика смешивания и мастера смены обогатительной фабрики № отделения карбофоса и в иных должностях в ППО Фосфаты, которые предусмотрены Списком № 2. Однако, в связи с ликвидацией предприятия истица не смогла собрать документы в полном объеме. Считает, что в течении полного рабочего времени работала во вредных условиях труда, так как работала с ядовитыми веществами, повышенной загазованности, запыленности, ей предоставлялся дополнительный отпуск, специальная одежда, специальное питание. Просит суд обязать ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ей пенсию с даты ее рождения, с <дата> г.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. №), возражала против удовлетворения иска по основаниям, отказанным в решении об отказе.
Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.
В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Как установлено в судебном заседании, что <дата> истица обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Однако, решением комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> истице было отказано в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа – 10 лет (копия решения на л.д. 8). Период работы с <дата> по <дата> (в том числе периоды неначисления зарплаты, учебных отпусков, административных дней, частично оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы) в должностях аппаратчика смешивания и мастера смены обогатительной фабрики № отделения карбофоса: мастера смены отделения карбофоса участка химического производства горно-обогатительного предприятия, отделения карбофоса и пятновыводителя участка химических производств, отделения по производству комплексной минеральной добавки обогатительной фабрики № 1, участка товаров народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики, укладчика-упаковщика участка народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики № в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты» не засчитан в льготный стаж по Списку № р. 10 «Химическое производство» п.р. «Б» ш. 2110Б000-1753А производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № 10, мотивировав свой отказ тем, что правом на досрочное пенсионное обеспечение по указанному разделу Списка пользуются рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции, в том числе бытовой химии, в отдельных цехах, отделениях, на участках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса вредности, что не подтверждено документами. Кроме того, из представленных копий постоянных технологических регламентов производства карбофоса, производства комплексной минеральной добавки для птиц, производства чистящих от <дата> г., от 1992 г., от 1995 г., выданных архивным отделом МУ «Администрация Воскресенского муниципального района <адрес>» не возможно сделать вывод о наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.
В судебном заседании установлено, что истица в период с <дата> по <дата> в должности аппаратчика смешивания и мастера смены обогатительной фабрики № отделения карбофоса: мастера смены отделения карбофоса участка химического производства горно-обогатительного предприятия, отделения карбофоса и пятновыводителя участка химических производств, отделения по производству комплексной минеральной добавки обогатительной фабрики № 1, участка товаров народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики, укладчика-упаковщика участка народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики № в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты», что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия на л.д. №), личными карточками (л.д. №), архивной справкой МУ «Администрация Воскресенского муниципального района <адрес>» № от <дата> «О льготном стаже» (копия на л.д. №), архивной справкой МУ «Администрация Воскресенского муниципального района <адрес>» № от <дата> «О переименовании» (копия л.д. №), архивной справкой МУ «Администрация <данные изъяты> муниципального района <адрес>» № от <дата> «Об отпусках по уходу за ребенком» (копия л.д. №), штатным расписанием (копия л.д. №), Положением об оплате труда рабочих за 1987 год (копия л.д. №),
В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В соответствии с п. 10 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» специалисты, должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от образования и квалификации.
В Списке № 2 р. 10 п.р. «Б» ш. 2110Б000-1753А, утвержденном постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.
Перечень вредных веществ и их классы опасности содержатся в ГОСТе 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Согласно данному перечня, одним из таких веществ является карбофос. Производство карбофоса относится к производству неорганической химии. Карбофос представляет собой 10 % концентрат эмульсии применяемой в качестве инсектоакарицида для борьбы с вредителями сельскохозяйственных культур и представляет собой смесь технического карбофоса, растворителя и поверхностно-активных веществ. Действующее вещество 0,0 диметилдитиофосфат.
При производстве комплексной минеральной добавки для птиц смешиваются минеральные удобрения – трикальцийфосфат и известковая мука. Данная добавка содержит фосфор, растворяемый в соляной кислоте, кальций, фтор, мышьяк, свинец.
При производстве синтетических моющих средств, коим является «Шерхан» основой для его изготовления являлись поверхностно-активные вещества (ПАВ), придающие моющие способности этим веществам.
Все указанные выше вещества относятся к третьему классу опасности, о чем свидетельствую также свидетельствуют нормы технологического регламента (копии на л.д. №).
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в льготный стаж истицы периоды ее работы с <дата> по <дата> (в том числе периоды неначисления зарплаты, учебных отпусков, административных дней, частично оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы) в должности аппаратчика смешивания и мастера смены обогатительной фабрики № отделения карбофоса: мастера смены отделения карбофоса участка химического производства горно-обогатительного предприятия, отделения карбофоса и пятновыводителя участка химических производств, отделения по производству комплексной минеральной добавки обогатительной фабрики № 1, участка товаров народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики, укладчика-упаковщика участка народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики № в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты».
Также в спорный период имели место административные отпуска продолжительностью 10 месяцев 3 дня – с <дата> по <дата> и части оплачиваемый отпуск – 10 месяцев 5 дней – <дата> по <дата> г., связанные с рождением детей <дата> и <дата>
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста одного года с выплатой за эти периоды по государственному социальному страхованию.
Согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 п. 21 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.
Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с <дата> и с <дата> г., то есть в период действия указанных нормативных актов, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный трудовой стаж работы ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что при включении истицы в льготный стаж указанных выше периодов работы у него возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> произвести назначение и начисление истцу досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с <дата> г., то есть с даты рождения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требование ФИО1 – удовлетворить.
Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ 22 по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе в назначении пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1, <дата> года рождения.
Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> произвести досрочно назначение и начисление ФИО1, <дата> года рождения, трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с <дата> г., включив в ее льготный стаж по Списку 2 р. 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>г. № период работы с <дата> по <дата> (в том числе периоды неначисления зарплаты, учебных отпусков, административных дней, частично оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы) в должности аппаратчика смешивания и мастера смены обогатительной фабрики № отделения карбофоса: мастера смены отделения карбофоса участка химического производства горно-обогатительного предприятия, отделения карбофоса и пятновыводителя участка химических производств, отделения по производству комплексной минеральной добавки обогатительной фабрики № 1, участка товаров народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики, укладчика-упаковщика участка народного потребления по производству порошкообразного чистящего средства «Шерхан-М» обогатительной фабрики № в Подмосковном производственном объединении «Фосфаты».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
