Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело №1/2-1258/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Ливны Орловской области 18 сентября 2014 года
 
    Ливенский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Окороковой Э.Н.,
 
    при секретаре Шульгиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Серженюк Наталии Викторовны к администрации г. Ливны об обязании принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Серженюк Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Ливны об обязании поставить в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование указав, что 24 мая 2013 года она вступила в брак с Серженюком АМ
 
    В настоящее время состав её семьи - 3 человека : она, супруг Серженюк АМ и дочь Серженюк ВА. Она и дочь зарегистрированы по адресу <адрес>
 
    Серженюк Н.В. обратилась в администрацию г. Ливны с заявлением о постановке на учет для предоставления жилья как молодой семье, но ей было отказано в этом на том основании, что её семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
 
    До вступления в брак ее муж Серженюк АМ проживал и был зарегистрирован в квартире, принадлежащей его отцу Серженюку МА по адресу : <адрес> После вступления в брак у них образовалась своя семья, с отдельным бюджетом и она с мужем вынуждены снимать квартиру по ул. Гайдара д. 16 в г. Ливны. Ни она, ни ее муж не являются членами семьи его родителей, ни членами семьи ее братьев.
 
    Просит суд обязать администрацию г. Ливны поставить ее в составе семьи – мужа и дочери, на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодую семью.
 
    В судебное заседание истица не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства была извещена, доверила представлять свои интересы адвокату Дьячковой О.Н., которая действуя по доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что членами жилищной комиссии, образованной при администрации, необоснованно было дано заключение о наличии обеспеченности каждого члена семьи истицы жилой площадью в размере более учетной нормы. К такому выводу комиссия пришла, включив в общую площадь часть площади, приходившейся бы на мужа истицы, если бы он проживал в квартире своего отца. Однако, с момента заключения брака истица и ее муж стали проживать отдельно как от ее родственников, так и от родственников мужа. Серженюк А.М. сохраняет в настоящее время только прописку в квартире отца, но самостоятельных прав на пользование жилой площадью не имеет, единственное жилье, в котором истица имеет законное право пользования – это жилой <адрес> где Серженюк Н.В. принадлежит ? доля в праве собственности на него, что составляет – № кв.м. – на истицу и прописанную в доме ее малолетнюю дочь Валерию. Соответственно истица имеет обеспеченность жилой площадью ниже установленной учетной нормы.
 
    Представитель ответчика администрации г. Ливны в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в предоставленных истицей документах имеется справка о регистрации её мужа – Серженюка А.М. в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его отцу, где на площади № кв.м. зарегистрировано 4 человека, в связи с чем, с учетом доли мужа в этом жилом помещении, а также доли жены, молодая семья имеет обеспеченность общей площадью жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы, поэтому администрация города Ливны, согласившись с выводами жилищной комиссии, не поставила истицу на учет лиц, желающих получить жилье по программе обеспечения жилыми помещениями молодых семей.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
 
    Правительством Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями и в развитие положений подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы изданы Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050, (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 N 1204) в которых законодатель установил условия, при которых молодая семья может быть участником программы.
 
    Так, пункт 6 названных Правил предусматривает, что участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:
 
    а) возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
 
    б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
 
    в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Согласно Постановлению Правительства Орловской области от 29.12.2012 N 520 (ред. от 26.12.2013) "Об утверждении государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины на 2013 - 2020 годы; Муниципальной программы "Молодежь города Ливны Орловской области на 2014 - 2018 годы" участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в жилых помещениях.
 
    Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст. 51 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2014) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    Согласно Постановлению Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 года № 2/13-ГС ( в ред. по состоянию на 28.03.2013г.) " Об установлении предельных величин ", установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Материалами дела установлено, что Серженюк Н.А., <данные изъяты>., зарегистрирована по адресу: <адрес> вместе с Серженюк В.А., Бешенцевым М.И., Бешенцевым В.В., Бешенцевым С.М.
 
    Доля Серженюк (до брака Бешенцевой) Н.В. в праве общей долевой собственности на вышеуказанный дом, общей площадью № кв.м., согласно свидетельству о государственной регистрации права составляет - ? доля.
 
    Из справки, выданной ОАО «Жилсервис» от 07.05.2014 года, Серженюк АМ зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно со своими родителями : Серженюк АМ и Серженюк ТИ, а также братом- Серженюк М.А.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права правообладателем 3-х комнатной квартиры по вышеуказанному адресу на основании договора дарения доли квартиры от 05.03.2008 года значится Серженюк Михаил Андреевич, муж истицы принимал участие в приватизации данного жилого помещения, в соответствии с договором дарения от 2008 года подарил свою долю отцу, право пожизненного проживания в квартире договором не закреплено.
 
    Из заявления Серженюк Н.В., поданного на имя главы города Ливны, от 05 июня 2014 года, следует, что она просит принять ее на учет для обеспечения жильем по программе обеспечения жилыми помещениями молодых семей на состав семьи – она, муж, дочь.
 
    В соответствии со свидетельством о заключении брака, Серженюк А.М. и Бешенцева Н.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года, после заключения брака жене присвоена фамилия – Серженюк.
 
    Из свидетельства о рождении усматривается, что у Серженюк А.М. и Серженюк Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года родилась дочь – Серженюк ВА.
 
    В соответствии с протоколом заседания общественной жилищной комиссии при администрации города Ливны от 02 июля 2014 года, Серженюк Н.В. не была признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность ее и членов ее семьи по выводам комиссии было более учетной нормы. При этом была учтена как площадь, приходящаяся на идеальную долю в праве собственности на жилой дом по ул.Курская, так и доля площади, которая могла бы приходится на Серженюк А.М. в квартире его отца.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели : Серженюк М.А., Смирнова О.О., Лактионова Л.В., Болтенков А.Е., Кондратьев А.А., каждый в отдельности, подтвердили, что с момента вступления в брак молодая семья – Серженюк Н.В. и Серженюк А.М. стали проживать в съемном жилом помещении, поскольку доля истицы в доме, где проживают ее братья, не позволяет разместиться в нем молодой семье, к тому же каждый из братьев имеет свою семью, а соответственно пользоваться площадью дома и его коммуникациями всеми вместе затруднено. Серженюк А.М. в квартире своего отца перестал проживать, выбыв из него для проживания вместе с женой в другом жилом помещении.
 
    Оценивая вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что общественной жилищной комиссией при администрации города Ливны ошибочно был сделано заключено о необходимости учета части площади в квартире отца Серженюк А.М. для суммарного подсчета общей площади для оценки уровня обеспеченности жилой площадью истицы и членов ее семьи. Так, согласно свидетельским показаниям, не доверять которым у суда не имеется оснований, Серженюк А.М. выбыл из жилого помещения, принадлежащего его отцу, в связи с заключением брака с истицей, а соответственно перестал быть членом его семьи. В данном жилом помещении участие в праве собственности на него у мужа истицы нет, право пользования им основано было только на родственных отношениях, таковым правом Серженюк А.М. перестал пользоваться, выбыв из жилого помещения. Таким образом, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований истицы, доказательств, опровергавших бы ее доводы, представителем ответчика не предоставлено. В связи с чем, суд полагает требования Серженюк Н.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Серженюк НВ удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Ливны принять Серженюк НВ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодую семью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья :