Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело № 2-836/2014 18 сентября 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    В составе председательствующего Шиловой М.И.
 
    С участием прокурора Поповой М.А.
 
    При секретаре Баранцевой М.С.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Дочернему закрытому акционерному обществу «Новодвинскбуммонтаж» Закрытого акционерного общества «Союзпромбуммонтаж» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, разработать и принять локальные нормативные акты, провести обучение и проверку знаний требований охраны труда, обеспечить средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ДЗАО «НБМ» ЗАО СПБМ» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, разработать и принять локальные нормативные акты, провести обучение и проверку знаний требований охраны труда, обеспечить средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью. В обоснование своих требований указал, что в результате проверки было установлено, что в нарушение ст. 22, 212 ТК РФ у ответчика не проведена специальная оценка условий труда 12 рабочих мест: токарь, сторож, главный инженер, зам.директора по коммерческим и общим вопросам, начальник производственной базы, главный бухгалтер, зам.главного бухгалтера, бухгалтер, старший инспектор отдела кадров, секретарь, ведущий инженер охраны труда, заведующая складом. К работе допускаются лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, чем нарушены ст.212 и ст.225 ТК РФ. В нарушение требований ст.221 ТК РФ работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст.22, 130, 134, 326 ТК РФ локальными нормативными актами работодателем не установлен порядок индексации заработной платы, не установлен порядок компенсации расходов, связанных с переездом на работу в другую местность. В связи с этим, просят обязать ответчика провести в срок до 01 марта 2015 года специальную оценку условий труда на 12 рабочих местах, в срок до 01 октября 2014 года разработать и принять локальные нормативные акты, закрепляющие положения ст.134 ТК РФ об ежегодной индексации заработной платы работников и ст.326 ТК РФ об установлении гарантий и выплате компенсации работникам при переезде и расторжении трудового договора, в срок до 01 ноября 2014 года организовать и провести обучение и проверку знаний требований охраны труда, обеспечить средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью всех работников.
 
    В ходе рассмотрения дела исковые требования прокурором были уточнены, просят обязать ответчика провести указанные в исковом заявлении мероприятия в срок до 01 марта 2015 года.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Попова М.А. уточненные требования поддержала.
 
    Ответчик ДЗАО «НБМ» ЗАО СПБМ» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, возражений по иску не представил.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Суд, заслушав прокурора Попову М.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Материалами дела установлено, что прокуратурой города Новодвинска проводилась проверка соблюдения трудового законодательства в ДЗАО «НБМ» ЗАО СПБМ». В результате проверки выявлено, что у ответчика в нарушение требований статей 212, 225 ТК РФ не проведена специальная оценка условий труда 12 рабочих мест: токарь, сторож, главный инженер, зам.директора по коммерческим и общим вопросам, начальник производственной базы, главный бухгалтер, зам.главного бухгалтера, бухгалтер, старший инспектор отдела кадров, секретарь, ведущий инженер охраны труда, заведующая складом. К работе допускаются лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, а именно: главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, бухгалтер, старший инспектор отдела кадров, заведующий складом, электросварщик, слесарь-монтажник. Электросварщики, допускаемые к работе с переносным электроинструментом, не прошли обучение и проверку знаний на 2 группу по электробезопасности. Начальник производственной базы не прошел в установленном порядке очередную проверку знаний на соответствующую группу по электробезопасности. В нарушение требований ст.221 ТК РФ работники: электросварщики, слесари-монтажники, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью. В нарушение требований ст.ст.22, 130, 134, 326 ТК РФ локальными нормативными актами работодателем не установлен порядок индексации заработной платы, не установлен порядок компенсации расходов, связанных с переездом на работу в другую местность.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиком.
 
    Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечить соответствующее требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
 
    Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
 
    Согласно ст.3 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
    По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
 
    Частью 2 статьи 4 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ на работодателя возложена обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч.1 ст.17 настоящего закона.
 
    Обязанность по финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законом.
 
    В нарушении указанных норм закона в ДЗАО «НБМ» ЗАО СПБМ» не проведена специальная оценка условий труда 12 рабочих мест: токарь, сторож, главный инженер, зам.директора по коммерческим и общим вопросам, начальник производственной базы, главный бухгалтер, зам.главного бухгалтера, бухгалтер, старший инспектор отдела кадров, секретарь, ведущий инженер охраны труда, заведующая складом.
 
    В соответствии со ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
 
    В суде достоверно установлено, что в нарушении ст.221 ТК РФ, работодателем не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью электросварщики, слесари-монтажники.
 
    Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
 
    Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
 
    В нарушении указанных норм закона ответчиком допускаются к работе лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.
 
    В силу ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Согласно статей 165, 326 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются также гарантии и компенсации в следующих случаях, в частности, при переезде на работу в другую местность. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
 
    Согласно ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
    В нарушении указанных норм трудового законодательства ДЗАО «Новодвинскбуммонтаж» ЗАО «Союзпромбуммонтаж» порядок индексации заработной платы, компенсация расходов, связанных с переездом на работу в другую местность, локальным нормативным актом не предусмотрены.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    Ответчиком не представлено возражений против иска прокурора.
 
    В связи с чем,исковые требования прокурора города Новодвинска подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу, от уплаты которой освобожден истец. В соответствии со ст. 333.19 размер государственной пошлины составляет 4000 руб. С учетом имущественного положения ответчика суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию в доход местного бюджета государственной пошлины до 400 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Дочернему закрытому акционерному обществу «Новодвинскбуммонтаж» Закрытого акционерного общества «Союзпромбуммонтаж» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, провести обучение и проверку знаний требований охраны труда, обеспечить средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью, разработать и принять локальные нормативные акты - удовлетворить.
 
    Обязать Дочернее закрытое акционерное общество «Новодвинскбуммонтаж» Закрытого акционерного общества «Союзпромбуммонтаж» в срок до 01 марта 2015 года провести специальную оценку условий труда 12 рабочих мест: токарь, сторож, главный инженер, зам.директора по коммерческим и общим вопросам, начальник производственной базы, главный бухгалтер, зам.главного бухгалтера, бухгалтер, старший инспектор отдела кадров, секретарь, ведущий инженер охраны труда, заведующая складом; организовать и провести обучение и проверку знаний требований охраны труда, обеспечить средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью всех работников; разработать и принять локальные нормативные акты, закрепляющие положения ст.134 ТК РФ об индексации заработной платы работников и ст.326 ТК РФ об установлении гарантий и выплате компенсации работникам при переезде и расторжении трудового договора.
 
    Взыскать с Дочернего закрытого акционерного общества «Новодвинскбуммонтаж» Закрытого акционерного общества «Союзпромбуммонтаж» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Новодвинск» в размере 400 руб.
 
    На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором участвующем в деле принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
    Судья М.И.Шилова
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2014 года