Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело 2-783/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес>18 сентября 2014 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Гандембул И.В.,
с участием заместителя помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Репченко А.А.,
представителя администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Вохминцевой Е.А.,
при секретаре Кривченковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с заявлениемв интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, указывая, что прокурорской проверкой исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в части полноты размещаемой информации на официальных сайтах муниципальных образований Нефтекумского района, проведенной 25.08.2014 года в деятельности администрации муниципального образования г. Нефтекумска выявлены нарушения Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».Установлено, что АМО г. Нефтекумска в сети «Интернет» создан официальный сайт, являющийся интерактивным информационным ресурсом муниципального образования г. Нефтекумска в сети «Интернет» который расположен по электронному адресу: www.neftekumsk.com. В нарушение требований ст. 13 Закона № 8-ФЗ на Официальном сайте администрации отсутствуют:нормативно-правовые акты изданные Администрацией за период с01.01.2014 года по 20.06.2014 года;обзоры обращений граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления за 2013-2014 годы;сведения о муниципальных заказах за 2013-2014годы; сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования г. Нефгекмска за 2013 год.Поскольку требования Закона № 8-ФЗ направлены на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость и прозрачность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, не исполнение АМО г. Нефтекумска обязанности по размещению вышеуказанной информации в сети Интернет нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.Обязать администрацию муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет информацию:о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе, все нормативно-правовые акты изданные органами местного самоуправления муниципального образования г. Нефтекумск за период с01.01.2014 года по 26.08.2014 года;обзоры обращений граждан, организаций, общественных объединений,государственных органов, органов местного самоуправления поступивших ворганы местного самоуправления муниципального образования г. Нефтекумска за 2013-2014 годы; о муниципальных заказах заключенных органами местного самоуправления муниципального образования г. Нефтекумска за 2013-2014 годы; сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края за 2013 год.
В судебном заседании заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Репченко А.А. поддержал требования заявления по изложенным в нем основаниям, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления. Обязать администрацию муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет информацию: о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе, все нормативно-правовые акты изданные органами местного самоуправления муниципального образования г. Нефтекумск за период с 01.01.2014 года по 26.08.2014 года;обзоры обращений граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления поступивших ворганы местного самоуправления муниципального образования г. Нефтекумска за 2013-2014 годы; о муниципальных заказах заключенных органами местного самоуправления муниципального образования г. Нефтекумска за 2013-2014 годы; сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края за 2013 год.
Представитель администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Вохминцева Е.А.,возражений против заявленных требований не имела, пояснила суду, что в настоящее время АМО г. Нефтекумска принимаются все необходимые меры для устранения выявленных прокуратурой района нарушений закона.
Выслушав прокурора, представителя администрации муниципального образования города Нефтекумска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
Согласно ст. 6 Закона № 8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети «Интернет».
В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, но которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статьей 13 Закона № 8-ФЗ определён перечень информации о деятельности органов местного самоуправления: общая информация, информация о нормотворческой деятельности, информация об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, об официальных визитах и рабочих поездках, информация о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, информация о проверках и их результатах, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей органа местного самоуправления, статистическая информация, информация о кадровом обеспечении, информация о работе органа местного самоуправления.
Судом установлено, что в нарушение требований ст. 13 Закона № 8-ФЗ на Официальном сайте администрации муниципального образования города Нефтекумска отсутствуют:нормативно-правовые акты изданные Администрацией за период с 01.01.2014 года по 20.06.2014 года;обзоры обращений граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления за 2013-2014 годы;сведения о муниципальных заказах за 2013-2014 годы;сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования г. Нефгекмска за 2013 год.
Выявленное в результате проведенной проверки бездействие администрации муниципального образования г. Нефгекмскане обеспечивает создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость и прозрачность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, не исполнение Администрацией обязанности по размещению вышеуказанной информации в сети Интернет нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления. Обязать администрацию муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет информацию: о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе, все нормативно-правовые акты изданные органами местного самоуправления муниципального образования г. Нефтекумск за период с 01.01.2014 года по 26.08.2014 года; обзоры обращений граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления поступивших в органы местного самоуправления муниципального образования г. Нефтекумска за 2013-2014 годы; о муниципальных заказах заключенных органами местного самоуправления муниципального образования г. Нефтекумска за 2013-2014 годы; сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края за 2013 год. Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Гандембул
