Дата принятия: 18 сентября 2014г.
№2-746/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лесозаводск 18 сентября 2014г.
Лесозаводский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Осадчей О.А.,
прокурора Харченко Ю.Ю., выступающего в интересах неопределённого круга лиц,
представителя третьего лица ОАО "Электросервис" Максимчука О.С.,
рассмотрев гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества и обязать организовать обслуживание указанного недвижимого имущества,
У С Т А Н О В И Л:
Лесозаводский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском о возложении обязанности на администрацию Лесозаводского городского округа (далее - администрация ЛГО), в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объект бесхозяйного недвижимого имущества:
- канализационная сеть, хх.хх.хххх г. постройки, керамика, диаметр 150 мм, протяженностью 70,6 м., расположенная в районе ххххххх края и обязать организовать обслуживание указанного недвижимого имущества по истечении года с момента постановки на учет.
В обоснование заявленных требований, ссылаясь на п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Закон № 131-ФЗ) и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) указывает, что на ответчика возложены полномочия водоснабжения и водоотведения.
Указывает, что согласно ч. 5 ст. 8 Закона № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечивается водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.
Кроме того, п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона № 131-ФЗ на ответчика возложена обязанность по ведению реестра муниципального имущества.
Со ссылкой на ч. 2 ст. 225 ГК РФ обосновывает обязанность органа местного самоуправления, в случае выявления бесхозяйного недвижимого имущества, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт.
Считает, что ответчик не исполняет указанные полномочия, так как при проверке проведенной прокурором установлено, что указанное выше недвижимое имущество на учёте в ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" и Управлении Росреестра не состоят. Указанные организации сведений о собственнике не располагают. Одновременно, этот объект не значится в реестре муниципального имущества.
В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил. Просит возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев, со дня вступления решения в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанного объекта бесхозяйного недвижимого имущества и обязать организовать его обслуживание по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени извещен. Представлен отзыв, в котором просит разрешить дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Из отзыва следует, что исковые требования не признаёт. В качестве оснований указывает, что спорное имущество не является бесхозяйным и находится в муниципальной собственности. До 2008 года водопроводные и канализационные сети на территории ЛГО находились в хозяйственном ведении МУП "хххххххх При его банкротстве ОАО "Электросервис" купило канализационные сети. В договоре указана только протяженность сетей. Поэтому канализационные сети ошибочно исключены из реестра муниципальной собственности, но, считает, что из собственности муниципалитета не выбыли. Считает не доказанным факт отсутствия сведений в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Указывает, что не идентифицирован спорный участок канализационной сети. Кроме того, обязанность организации эксплуатации канализационных сетей исполнена путём заключения муниципального контракта от хх.хх.хххх с ОАО "Электросервис", которое включает их для определения тарифа. Считает, что статья 225 ГК РФ, предоставляет право, но не обязанность, органа местного самоуправления обращения с заявлением о постановке на учёт.
Представитель третьего лица в своём отзыве требования прокурора поддержал и показал, что по договору купли-продажи ОАО приобрело в собственность 14,78 км канализационных сетей, однако оценка производилась по каждому объекту сети и сведения об объектах есть в отчете об определении оценочной стоимости. Спорного объекта в отчете нет. Кроме того, объект канализационных сетей не состоит в реестре муниципального имущества, не значится ни в реестре государственной собственности, ни в реестре собственностиххххххх. Кроме того, ОАО "Электросервис" обязано обеспечить эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих на праве собственности либо ином законном основании. Законное основание - акт передачи бесхозяйных сетей для обслуживания, подписанный органом местного самоуправления.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).
Аналогичная норма предусмотрена пунктами 4, 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 Положения о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.
Полномочия ответчика по организации водоснабжения и водоотведения предусмотрены п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7декабря2011года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
С учетом анализа вышеприведенных положений нормативных актов, именно на ответчика как на орган местного самоуправления городского округа возложена обязанность по организации обеспечения надежного водоснабжения и водоотведения потребителей, в том числе обязанность принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.
Из технического паспорта № хх объекта канализационных сетей, усматривается, что он значится как "канализационная сеть объект № 2".
Из ответа управления имущественных отношений администрации ЛГО и приложения к нему следует, что спорный объект недвижимого имущества имеют порядковые номера 132-140 и в реестре муниципального имущества не значится.
Сообщением ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" на объект под порядковым номером 172 сведений о зарегистрированных правах нет.
Сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю подтверждается отсутствие сведений о зарегистрированных правах на указанный объект. Кроме того, ответчик сам указывает, что объект был исключен из реестра муниципального имущества.
Схемами в техническом паспорте опровергается довод ответчика, что расположение объекта не идентифицировано, поскольку в схемах имеются сведения позволяющие определить его местонахождение и идентифицировать.
Из представленного суду отчёта об определении ликвидационной стоимости имущества МУП "хххххххх" ххххххх следует, что спорный объект не оценивался, поэтому не включен в перечень оцененных объектов. Следовательно, довод представителя третьего лица, что он не находится в собственности ОАО "Электросервис", либо передан ему для организации эксплуатации на ином законном основании, обоснован.
Таким образом, следует, что собственник недвижимого имущества неизвестен и ответчик обязан обратиться с заявлением о постановке на учет в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимого имущества.
На этом основании суд удовлетворяет требование о возложении обязанности обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Доводы ответчика о том, что постановка на учет бесхозяйного имущества является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм материального права. Толкование положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.
Закон устанавливает, что эксплуатация бесхозяйного объекта должна осуществляться соответствующей организацией со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанного объекта.
Довод представителя третьего лица, что он обеспечивает эксплуатацию бесхозяйного недвижимого имущества не на предусмотренном законом основании, обоснован. Т.е. ответчиком не организована эксплуатация.
Следовательно, подлежит удовлетворению требование об обязанности ответчика организовать обслуживание спорного объекта.
Поскольку суд удовлетворяет требование, обязывающее ответчика совершить определённые действия и эти действия могут быть совершены только ответчиком, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При этом суд считает, что требуемый прокурором срок исполнения разумным.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Лесозаводского межрайонного прокурора к администрации Лесозаводского городского округа удовлетворить.
Обязать администрацию Лесозаводского городского округа, в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества:
- канализационная сеть, хх.хх.хххх г. постройки, керамика, диаметр 150 мм, протяженностью 70,6 м., расположенная в районе ххххххх ххххххх и обязать организовать обслуживание указанного недвижимого имущества по истечении трех месяцев с момента постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества.
Установить срок исполнения решения суда, - три месяца со дня вступления решения в законную силу до момента признания права собственности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Лесозаводский районный суд.
Судья: Курбатова Т.М.
