Решение от 18 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 сентября 2014 года                        город Радужный
 
    Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: судьи Коваленко Т.К., с участием истца Сибирякова С.С., представителя ответчика Ледяева Д.В., при секретаре судебного заседания Кондратьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-891/2014 по иску Сибирякова <данные изъяты> к администрации муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Радужный о признании права на получение субсидии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сибиряков С.С. обратился в суд с названным иском. В обоснование требований указывает, что имеет все права и льготы, предусмотренные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Приказом КУМИ администрации г. Радужный № от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что автоматически влечет исключение из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с приобретением в 2013 году квартиры за счет кредитных средств, предоставленных ОАО «Всероссийский банк развития регионов».
 
    Ссылаясь на Закон ХМАО – Югры от 06 июля 2005 г. № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Положение о порядке и условиях предоставления субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО – Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденное постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10 января 2006 года № 237-п, полагает, что незаконно исключен из данных списков и лишен права на получение субвенции, поскольку ответчик не принял во внимание наличие у него кредитных обязательств. Просит обязать ответчика восстановить его в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, для получения субсидии как ветераном боевых действий (л.д. 36-37).
 
    В письменных возражениях на иск представитель ответчика указывает, что в соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ семьей истца с/с 4чел. было приобретено за счет заемных средств банка жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59 кв.м., в связи с чем общая площадь жилых помещений, являющихся собственностью семьи истца, превысила социальную норму (18 кв.м.) на одного члена семьи. Порядок и условия предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета на приобретение жилых помещений в собственность на территории автономного округа категориям граждан, установленным статьями 14-21 ФЗ «О ветеранах», а также статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства на территории ХМАО-Югры определены в Положении о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденном постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 № 237-п. Извещений о возможности и сроке получения субсидии истцу не направлялось. Таким образом, граждане, исключенные из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, не включаются (л.д. 39-40).
 
    В судебном заседании истец Сибиряков С.С. на иске настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить в полном объёме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Ледяев Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объёме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно доводам иска, Сибиряков С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на территории Чеченской республики и выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения.
 
    Согласно справке от № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверению ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, выданным военным комиссариатом Ханты-Мансийского автономного округа, Сибиряков С.С. имеет права и льготы согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 10, 11).
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) истец является ветераном боевых действий.
 
    В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    По данным учетного дела, истец Сибиряков С.С. состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88).
 
    Распоряжением главы города Радужный от 02.04.2014 № 21рг утвержден список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, в который истец Сибиряков С.С. включен под № (л.д. 22-27)
 
    На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный от ДД.ММ.ГГГГ № истец исключен из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании подп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 28).
 
    Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен об исключении с ДД.ММ.ГГГГ из списков ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
 
    Основанием для исключения из названных списков послужило приобретение истцом Сибиряковым С.С. и ФИО5 квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 59 кв.м; жилое помещение приобретено за счет средств, полученных по кредитному договору от № 003.04.00/ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ОАО «Всероссийский банк развития регионов» (л.д. 13-20); право общей совместной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 21).
 
    В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации, жилищное законодательство, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета, определенных Законом о ветеранах категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства на территории автономного округа, осуществляется в форме субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории автономного округа.
 
    Порядок и условия предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета определяются Правительством автономного округа.
 
    Согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 октября 2006 года № 237-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для приобретения жилых помещений в собственность» субсидии предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, включенным в Единый список, в порядке очередности в разрезе муниципальных образований (п. 1.1, 2.4 Положения)
 
    Субсидии носят целевой характер и могут быть использованы гражданами на следующие цели:
 
    приобретение индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома) или квартиры (части квартиры, комнаты) в жилом многоквартирном доме;
 
    финансирование строительства квартиры по договору участия в долевом строительстве жилья;
 
    строительство индивидуального жилого дома за счет собственных (заемных) средств. При этом субсидия предоставляется после окончания строительства и государственной регистрации права собственности на жилой дом (часть жилого дома);
 
    на погашение ссудной задолженности по полученным банковским (иным) кредитам, направленным на приобретение (строительство) жилого помещения по заключенным договорам при наличии доли собственности гражданина в приобретаемом (строящемся) жилом помещении;
 
    на компенсацию части расходов гражданина на приобретение (строительство) жилого помещения в случае, если он произвел полную оплату за счет собственных и (или) заемных средств по договору купли-продажи, договору долевого участия в строительстве жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (п. 3.3 Положения).
 
    Граждане, получившие субсидию, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.4.1).
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Исходя из смысла приведенных норм, коллизии законов, приобретение жилья вставшими на учет до 01 января 2005 года в порядке, определенном Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2005 года № 57-оз, постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО – Югры от 10 октября 2006 года № 237-п гражданами, нуждающимся в улучшении жилищных условий, но до получения субсидии, нельзя признать основанием для снятия с учета по правилам пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду прямого указания в специальной норме права о том, что указанные граждане снимаются с учета только при получении субсидии, которая в свою очередь может быть использована на погашение ссудной задолженности по полученным банковским (иным) кредитам, направленным на приобретение (строительство) жилого помещения по заключенным договорам при наличии доли собственности гражданина в приобретаемом (строящемся) жилом помещении.
 
    Ограничение права истца на получение субсидии в связи с приобретением им жилья в собственность до получения субсидии при том, что он также признан гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий путем выплаты ему субсидии на приобретение жилья в собственность на территории автономного округа, ставит его в неравное положение с теми гражданами, которые также имеют право на получение субсидии, но еще не приобрели жилые помещения в собственность за счет средств полученной субсидии.
 
    Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    Кроме того, суд учитывает, что восстановление истца в списках очередности необходимо не для получения жилья по договору социального найма, а для реализации его права как ветерана боевых действий на получение субсидии.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сибирякова С.С. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Сибирякова <данные изъяты> к администрации муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Радужный о признании права на получение субсидии – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный восстановить Сибирякова <данные изъяты> в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, для получения субсидии как ветераном боевых действий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 22 сентября 2014 года, путём подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
 
    Судья      /подпись/                    Т.К.Коваленко