Решение от 18 сентября 2014 года

 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Кошки
 
    Самарской области 18 сентября 2014 года
 
    Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Айсовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Корчагиной Д. В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Корчагина Д.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования следующим.
 
    С 03.08.1988 года и по настоящее время она работала и продолжает работать в должности врача-педиатра в учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    04.03.2014 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кошкинском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.
 
    Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Кошкинском районе Самарской области изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского специального стажа работы, засчитав при исчислении стажа в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П 18 лет 6 месяцев 4 дня (работа в сельской местности), 26 лет 10 месяцев 24 дня (работа в сельской местности и городах), а при исчислении стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 17 лет 6 месяцев 21 день (работа в сельской местности), 26 лет 10 месяцев 24 дня (работа в сельской местности и городах) (протокол об отказе от 04.06.2014 г. № 32).
 
    Комиссия не включила в специальный стаж работы в льготном исчислении, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
 
    - с 31.10.1994 г. по 31.01.1995 г., с 12.04.1995 г. по 21.04.1995 г., с 16.03.1995 г. по 27.03.1995 г., с 25.03.1996 г. по 18.04.1996 г., 03.09.1997 г. по 04.11.1997 г., с 23.01.2002 г. по г., с 21.10.2002 г. по 23.10.2002 г., с 14.04.2003 г. по 18.04.2003 г., 06.10.2003 г. по 09.10.2003 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., 01.12.2003 г. по 05.12.2003 г., с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., с 15.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., с 07.04.2008 г., по 16.05.2008 г., с 19.09.2011 г. по 01.10.2011 г., с 08.04.2013 г. по 16.05.2013 г. - нахождение на курсах повышения квалификации и переквалификации;
 
    - 03.03.1995 г., 13.09.1995 г.23.11.1995 г., с 09.01.1997 г. по 10.01.1997 г., 28.02.1997 г., 10.07.1997 г., 02.04.1998 г., 20.08.1998 г., с 05.01.1999 г. по 06.01.1999 г., 10.01.1999 г., 24.03.1999 г., 31.12.1999 г., с 05.01.2000 г. по 06.01.2000 г., 27.06.2000, 22.01.2001 г. по 04.02.2001 г., с 05.03.2001 г. по 06.03.2001 г.. с 14.03.2001 г. по 16.03.2001 г., 27.04.2002 г., 17.06.2002 г., с 14.05.2005 г. по 16.05.2005 г., 13.04.2006 г., с 15.11.2006 г. по 24.11.2006 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
 
    - 20.02.2009 г., 16.04.2010 г., 18.05.2010 г., 30.09.2010 г., 04.10.2010 г., с 31.03.2011 г. по 01.04.2011 г. - период нахождения в отгулах за ранее отработанное время;
 
    - с 31.10.1994 г. по 30.09.1995 г., - период работы в должности участкового врача - педиатра в Кошкинском ТМО (в данный период были отпуска без сохранения заработной платы, курсы);
 
    - с 03.08.1988 года по 07.07.1993 - период работы в должности врача интерна по педиатрии и врача педиатра детской поликлиники Волжской ЦРБ Республики Марий Эл, в указанный период был отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.
 
    Считает, что УПФР отказывает ей в начислении досрочной пенсии незаконно и необоснованно, нарушая её право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с момента обращения, гарантированное ей законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Корчагина Д.В. уточнила исковые требования, просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 31.10.1994 г. по 31.01.1995 г., с 12.04.1995 г. по 21.04.1995 г., с 16.03.1995 г. по 27.03.1995 г., с 25.03.1996 г. по 18.04.1996 г., 03.09.1997 г. по 04.11.1997 г., с 23.01.2002 г. по 07.03.2002г., с 21.10.2002 г. по 23.10.2002 г., с 14.04.2003 г. по 18.04.2003 г., 06.10.2003 г. по 09.10.2003 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., 01.12.2003 г. по 05.12.2003 г., с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., с 15.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., с 07.04.2008 г., по 16.05.2008 г., с 19.09.2011 г. по 01.10.2011 г., с 08.04.2013 г. по 16.05.2013 г. – курсы повышения квалификации руководителем учреждения здравоохранения; 20.02.2009 г., 16.04.2010 г., 18.05.2010 г., 30.09.2010 г., 04.10.2010 г., с 31.03.2011 г. по 01.04.2011 г. – период нахождения в отгулах за ранее отработанное время; с 03.08.1988 г. по 01.08.1989 г. – период прохождения одногодичной интернатуры по специальности Педиатрия; с 24.11.1989 г. по 29.03.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.07.1993 г. – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кошкинским районе Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления в течение 1 года за 1 год и 3 месяца к периодам: с 31.10.1994 года по 30.09.1995 год – работа в должности врача – акушер гинеколога Кошкинского ТМО (исключив периоды отпуска без сохранения заработной платы); с 01.08.1989 г. по 07.07.1993 г. работа в должности врача-педиатра детской поликлиники Волжской центральной районной больницы Республики Марий Эл, засчитав периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном порядке, с 08.07.1993 г. по 27.10.1994 г. период работы в должности врача педиатра в Муниципальном учреждении Кошкинского района Самарской области «Кошкинский районный центр социальной помощи семье и детям» (Центр «Семья»). Пенсионные выплаты просила производить с 04.03.2014г. - момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Овсянникова Е.В., действующая на основании доверенности,заявленные требования не признала, представила отзыв на исковое заявление. Просила суд в иске Корчагиной Д.В. отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    Право на трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 01.01.2002 года.
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
 
    К периодам работы до 01.11.1999 года применим Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета министров от 06.09.1991 года № 464, по названному списку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то есть не ограничивалось ведомственной и подчиненностью или организованно-правовой формой лечебно-профилактического учреждения и было только видом деятельности учреждения.
 
    Территориальные медицинские объединения создавались в составе учреждений, подведомственных Куйбышевскому облисполкому, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.11.1987 года №1318 «Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в 12-й пятилетке и на период до 2000 года» на начальном этапе эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования здравоохранения. Соответствующим приказом начальника отдела здравоохранения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 29.12.1987 года №530 была утверждена структура сети учреждений здравоохранения области. В частности Кошкинское ТМО было сформировано из существующих в районе учреждений и структурных подразделений: Кошкинской ЦРБ и ФАПов приписного участка.
 
    Согласно Уставу Кошкинского ТМО, входящие в его состав лечебно-профилактические учреждения, в том числе Кошкинская ЦРБ, сохраняли статус самостоятельных с частичной централизацией отдельных функций. Кошкинская ЦРБ именовалась лечебно-профилактическим учреждением мощностью 150 коек.
 
    Из трудовой книжки истца усматривается, что она работала в должности врача гинеколога Кошкинского ТМО с 31.10.1994 г. по 30.09.1995 г. (л.д. 15).
 
    Как видно из материалов дела и объяснений сторон, в связи с реорганизацией структурные подразделения ТМО не меняли направления своей деятельности.
 
    В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Кошкинская центральная районная больница» указанное учреждение создано по постановлению Администрации Кошкинского района от 25.10.1995 года №342 по представлению Кошкинского ТМО, согласованному с Управлением здравоохранения Администрации Самарской области, путем реорганизации Кошкинского ТМО и образованием на его базе Кошкинской центральной районной больницы с правами юридического лица.
 
    Поэтому суд считает, что период работы Корчагиной Д.В. в Кошкинском территориальном медицинском объединении с 31.10.1994 г. по 30.09.1995 г. (исключив периоды отпуска без сохранения заработной платы) подлежит удовлетворению. Исключение его из специального стажа истца суд считает неправомерным.
 
    Из материалов дела усматривается, что Корчагина Д.В. с 24.11.1989 г. по 29.03.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.07.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    С учетом изложенного, периоды нахождения Корчагиной Д.В. в отпуске по уходу за ребенком с 24.11.1989 г. по 29.03.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.07.1993 г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
 
    Из материалов дела видно, что Корчагиной Д.В. отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1989 года по 07.07.1993 год в должности врача-педиатра детской поликлиники Волжской Центральной районной больницы Республики Марий Эл.
 
    В то же время из справки от 22.08.2014 года, выданной ГБУ Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» видно, что Корчагина Д.В. действительно работала в Волжской центральной районной больнице в должности врача-интерна-педиатра с 03.08.1988 г. по 31.07.1989 г. С 01.08.1989 г. по 07.07.1993 г. Корчагина Д.В. работала в должности врача-педиатра детской поликлиники (л.д. 103-104).
 
    Таким образом, суд считает, что период работы Корчагиной Д.В. с 01.08.1989 г. по 07.07.1993 г. в Волжской центральной районной больнице в должности врача-педиатра детской поликлиники (исключив период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком) подлежит удовлетворению.
 
    Период работы Корчагиной Д.В. с 08.07.1993г. по 27.10.1994г. в должности врача-педиатра в Муниципальном учреждении Кошкинского района Самарской области «Кошкинский районный центр социальной помощи семье и детям» (Центр «Семья») также подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку Центр «Семья» являлось муниципальным учреждением и было учреждено в рамка государственной системы социальной помощи семье, детям и подросткам.
 
    Согласно Постановления администрации Кошкинского района Самарской области №451 от 09.08.1993г. социально-психологическая консультация была переименована в Центр «Семья» при отделе семьи, материнства и детства, со статусом юридического лица, был зарегистрирован устав Центра «Семья». Согласно устава, основной деятельностью учреждения являлось охрана материнства и детства, центр оказывал социально-психолого-педагогическую помощь семье, детям и подросткам.
 
    Согласно записи в трудовой книжке (л.д.14) истец в период с 08.07.1993г. по 27.10.1994г. (уволена в порядке перевода в Кошкинское ТМО) работала в должности врача-педиатра Центра «Семья».
 
    В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет врачам и работникам здравоохранения, по перечню учреждений, назначать при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. В перечне учреждений, раздел II, поименованы лечебно-профилактические учреждения, санитарно-профилактические учреждения, а также учреждения охраны материнства и детства.
 
    Таким образом, суд считает, что период работы Корчагиной Д.В. с 08.07.1993г. по 27.10.1994г. в должности врача-педиатра в Центре «Семья» подлежит включению в специальный стаж работы истца.
 
    Как видно из материалов дела Корчагиной Д.В. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода прохождения интернатуры по специальности «Педиатрия» с 03.08.1988 г. по 01.08.1989 г.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Периоды нахождения Корчагиной Д.В. на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 г. по 31.01.1995 г., с 12.04.1995 г. по 21.04.1995 г., с 16.03.1995 г. по 27.03.1995 г., с 25.03.1996 г. по 18.04.1996 г., 03.09.1997 г. по 04.11.1997 г., с 23.01.2002 г. по г., с 21.10.2002 г. по 23.10.2002 г., с 14.04.2003 г. по 18.04.2003 г., 06.10.2003 г. по 09.10.2003 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., 01.12.2003 г. по 05.12.2003 г., с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., с 15.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., с 07.04.2008 г., по 16.05.2008 г., с 19.09.2011 г. по 01.10.2011 г., с 08.04.2013 г. по 16.05.2013г. и период прохождения интернатуры по специальности «Педиатрия» с 03.08.1988 г. по 01.08.1989 г.подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановления Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.
 
    Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    Представленными истцом документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата (л.д. 22-34), с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации, у истца сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за нею сохранялось ее рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.
 
    Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Корчагиной Д.В. на курсах повышения квалификации и периода прохождения одногодичной интернатуры по специальности «Педиатрия» подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Корчагиной Д. В. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.10.1994 г. по 31.01.1995 г., с 12.04.1995 г. по 21.04.1995 г., с 16.03.1995 г. по 27.03.1995 г., с 25.03.1996 г. по 18.04.1996 г., 03.09.1997 г. по 04.11.1997 г., с 23.01.2002 г. по 07.03.2002г., с 21.10.2002 г. по 23.10.2002 г., с 14.04.2003 г. по 18.04.2003 г., 06.10.2003 г. по 09.10.2003 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., 01.12.2003 г. по 05.12.2003 г., с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., с 15.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 09.04.2004 г., с 07.04.2008 г., по 16.05.2008 г., с 19.09.2011 г. по 01.10.2011 г., с 08.04.2013 г. по 16.05.2013 г. - в календарном исчислении;
 
    - период прохождения одногодичной интернатуры по специальности «Педиатрия» с 03.08.1988 г. по 01.08.1989 г. - в календарном исчислении;
 
    - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.11.1989 г. по 29.03.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.07.1993 г. - в календарном исчислении;
 
    - период работы в Кошкинском ТМО в должности врача - акушер гинеколога с 31.10.1994 г. по 30.09.1995 г. из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;
 
    - период работы в должности врача-педиатра детской поликлиники Волжской центральной районной больницы Республики Марий Эл с 01.08.1989 г. по 07.07.1993 г. (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;
 
    - период работы в должности врача педиатра в Муниципальном учреждении Кошкинского района Самарской области «Кошкинский районный центр социальной помощи семье и детям (Центр «Семья») с 08.07.1993 г. по 27.10.1994 г. из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Пенсионные выплаты производить с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области, то есть с 04.03.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение является подлинником и отпечатано судьёй в совещательной комнате.
 
    Председательствующий Н.С. Малахова