Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело 2-2012/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        18 сентября 2014 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., с участием пом. прокурора Колбовской О.В., при секретаре Нестеренко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Борская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Нижегородской области, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, третье лицо: ГКУ «Управление социальной защиты населения г.Бор о признании незаконными действий ответчика и обязать исполнить требования законодательства в сфере социальной защиты населения
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Борский городской прокурор в защиту интересов неопределенного лиц обратился в Борский городской суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Борская центральная районная больница» признать незаконным бездействие Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Борская центральная районная больница» (ИНН: №), выразившееся в неприятии мер по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа в здании поликлиники, расположенном по адресу <адрес>.
 
    обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Борская центральная районная больница» создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа в здание поликлиники, расположенное по адресу <адрес>, путем:
 
    оборудования пандуса при входе в здание в соответствии со строительными нормами и правилам «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012 (СП 31-102-99),
 
    привести в соответствие со строительными нормами и правилам «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012 (СП 31-102-99) ступени лестницы при входе в здание, нанести тактильные полосы перед открытой лестницей,
 
    привести высоту порога наружной двери в соответствие со строительными нормами и правилам «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» п. п. 5.1.4, 5.2.4 СП 59.13330.2012 (СП 31-102- 99).
 
    В обоснование исковых требований помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании пояснила суду, что Борской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере создания доступной среды для маломобильных групп населения на территории городского округа г.Бор.
 
    В ходе проверки выявлены в здании поликлиники по адресу: <адрес> нарушения:
 
    при входе в здание поликлиники отсутствует пандус, что не соответствует строительным нормам и правилам «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» п. 4.1.14, п. 4.1.15 СП 59.13330.2012 (СП 31- 102-99),
 
    все ступени лестницы в пределах одного марша не одинаковы по форме в плане, по размерам ширины ступеней, краевые ступени лестничных маршей не выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8- 0,9 м не предусмотрены предупредительные текстильные полосы шириной 0,3-0,5 м в нарушение п. 4.1.12 СП 59.13330.2012,
 
    высота порога наружной двери составляет 0,085 м (при норме не более 0,014 м), что не соответствует строительным нормам и правилам «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» п. п. 5.1.4, 5.2.4 СП 59.13330.2012 (СП 31-102-99).
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> нежилое отдельно стоящее здание с пристроем (поликлиника с помещением станции скорой помощи), расположенное по адресу <адрес>, находится в оперативном управлении ГБУЗ «Борская центральная районная больница».
 
    Согласно п. 4.5 Устава ГБУЗ «Борская центральная районная больница» при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.
 
    Данные нарушения требований закона существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
 
    Представитель ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» ФИО4 с иском не согласна, поскольку они не являются надлежащими ответчиками, так как согласно Устава учреждения учредителем является Нижегородская область, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Нижегородской области, а функции и полномочия собственника осуществляет министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, а ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» осуществляет только права оперативного управления данным имуществом.
 
    Кроме того, у ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» не заложены денежные средства на осуществление работ по оборудованию пандуса, ступеней лестницы при входе в здание поликлиники и приведение высоты порога наружной двери в соответствии со строительными снипами.
 
    Представитель Министерства здравоохранения Нижегородской области, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в зал судебного заседания не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ГКУ «Управление социальной защиты населения г.Бор» ФИО5 полностью поддерживает заявленные требования.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.123.22 ГК РФ:
 
    5. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
 
    По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно ст. 9 Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
 
    В силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним условий для беспрепятственного доступа к объектам нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам социального и иного назначения.
 
    Согласно п. 4.5 Устава ГБУЗ «Борская центральная районная больница» при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества (л-д33).
 
    Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной Борской прокуратурой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что в нарушение норм действующего законодательства вход в здание поликлиники расположенной по адресу: <адрес> не оборудован пандусом - техническим средством для подъема маломобильных групп населения, на ступени лестницы при входе в здание, не нанесены тактильные полосы перед открытой лестницей, высота порога наружной двери не соответствует нормам и правилам предусмотренным строительными нормами.
 
    Судом установлено, что поликлиника является объектом социальной инфраструктуры, ответчиком ГБУЗ НО «Борской центральной районной больницей» в нарушение требований действующего законодательства не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в ������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????����??????????�??????????�??????????��?????????????��?????????????��??????????��?????????????��??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?