Решение от 18 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Баланова О.В.,
 
    секретаря с/з Черкасовой Н.И.,
 
    с участием: представителя истца (заявителя) - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Сибирцевой С.А.,
 
    представителя ответчика – администрации г. Болотное Новосибирской области Щегловского М.С.,
 
    представителя третьего лица - ГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району Новосибирской области Трот А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Болотное Новосибирской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Пирожков Е.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Болотное Новосибирской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сибирцева С.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что прокуратурой района совместно с органами ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району с 11.08.2014 по 14.08.2014 проведено комплексное обследование технических средств регулирования дорожного движения вблизи общеобразовательных организаций. Данное обследование проведено в связи с подготовкой к новому учебному году, согласно Указанию УГИБДД России по Новосибирской области от 04.08.2014 №16/3287. В ходе проверки установлено, что вблизи образовательных учреждений МО г. Болотное установлены дорожные знаки, не соответствующие действующему законодательству, либо необходимые знаки вовсе отсутствуют, кроме того отсутствуют необходимые искусственные неровности для снижения скорости, а именно:
 
    - вблизи МБОУ СОШ №2 г. Болотное по ул. Кирова отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 и 1.23, не нанесена горизонтальная разметка пешеходный переход, а также искусственная неровность для принудительного снижения скорости;
 
    - у территории МБОУ СОШ №4 г. Болотное дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2 не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТа 52289-2004;
 
    - МБОУ СОШ №21 г. Болотное отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 и 1.23, не нанесена горизонтальная разметка пешеходный переход, а также искусственная неровность для принудительного снижения скорости;
 
    - МБОУ Вечерняя СОШ г. Болотное дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2 не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТа 52289-2004, не нанесена горизонтальная разметка пешеходный переход, а также искусственная неровность для принудительного снижения скорости. Согласно п. 5.1.17 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённые Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст на щитах со светофозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Установленные знаки не соответствуют требованиям ГОСТа. На пешеходных переходах отсутствуют горизонтальная разметка, искусственная неровность не отмечена разметкой. В нарушение пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 11 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог, расположенных на территории г. Болотное не обеспечивает безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.
 
    При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан на безопасность при осуществлении дорожного движения. Кроме того сложившаяся ситуация ставит под угрозу жизни и здоровье лиц, готовящиеся посетить в новом учебном году образовательные учреждения.
 
    Она просит признать незаконным бездействие администрации г. Болотное, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию технических средств регулирования дорожного движения у образовательных учреждениях, находящихся на территории г. Болотное, а также обязать администрацию г. Болотное принять организационные и иные меры по выполнению работ по приведении технических средств регулирования дорожного движения у образовательных учреждениях, находящихся на территории г. Болотное в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика - администрации г. Болотное Новосибирской области Щегловский М.С. в судебном заседании пояснил, что вблизи всех образовательных учреждений нанесена горизонтальная разметка пешеходный переход, в остальной части иск признал полностью.
 
    Представитель третьего лиц – ГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району Новосибирской области Трот А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает необходимым удовлетворить частично исковые требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области по следующим основаниям:
 
    Согласно п. 5.1.17 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённые Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст на щитах со светофозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Установленные знаки не соответствуют требованиям ГОСТа. На пешеходных переходах отсутствуют горизонтальная разметка, искусственная неровность не отмечена разметкой.
 
    В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
 
    В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Также согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Из пояснений представителя истца, представителя ответчика и материалов дела (акта комплексного обследования технических средств регулирования дорожного движения вблизи общеобразовательных организаций от 14.08.2014 года) следует, что вблизи образовательных учреждений МО г. Болотное установлены дорожные знаки, не соответствующие действующему законодательству, либо необходимые знаки вовсе отсутствуют, кроме того отсутствуют необходимые искусственные неровности для снижения скорости. Однако горизонтальная разметка пешеходный переход близи всех образовательных учреждений нанесена (л.д. 10-12).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Болотное Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию технических средств регулирования дорожного движения у образовательных учреждениях, находящихся на территории г.Болотное Новосибирской области.
 
    Обязать администрацию муниципального образования г.Болотное Новосибирской области принять организационные и иные меры по выполнению работ по приведении технических средств регулирования дорожного движения у образовательных учреждениях, находящихся на территории г.Болотное Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:
 
    - вблизи МБОУ СОШ №2 г. Болотное по ул. Кирова установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 и 1.23 и сделать искусственную неровность для принудительного снижения скорости;
 
    - у территории МБОУ СОШ №4 г. Болотное установить дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2, соответствующие требованиям ГОСТа 52289-2004;
 
    - вблизи МБОУ СОШ №21 г. Болотное установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 и 1.23 и сделать искусственную неровность для принудительного снижения скорости;
 
    - вблизи МБОУ Вечерняя СОШ г. Болотное установить дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2, соответствующие требованиям ГОСТа 52289-2004 и сделать искусственную неровность для принудительного снижения скорости.
 
    В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Болотнинского района в оставшейся части отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: _______________ /О.В.Баланов/