Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 12-48
Р Е Ш Е Н И Е
г. Зуевка 18 сентября 2014 года
Судья Зуевского районного суда <адрес> Дресвянников В.А., с участием помощника прокурора <адрес> Перешеина Н.В.,
рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства <адрес> Зуевского лесничества Тимкина М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ООО «Агрофирма «Мухино» Симонова Владимира Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства <адрес> Зуевского лесничества Тимкина М.М. Симонов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
<адрес> обратился в суд с протестом на указанное постановление должностного лица, в котором указал, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Вместе с тем, бездействие лесопользователя ООО «Агрофирма «Мухино» по неочистке лесосеки от порубочных остатков на площади 1,8 га, не вывозке ликвидной древесины, несоблюдению условий при заготовке древесины, содержит составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. Таким образом, при рассмотрении административных производств начальник лесного отдела Зуевского лесничества <адрес> должен был объединить материалы административных производств по ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ. Просит отменить постановление должностного лица, и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> подтвердил обстоятельства, указанные в протесте, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства <адрес> Зуевского лесничества Тимкина М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Симонова В.А., отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В судебное заседание представитель лесного отдела департамента лесного хозяйства <адрес> Зуевского лесничества не явился. Старшим государственным лесным инспектором в Зуевском лесничестве <адрес> ФИО5 направлено заявление, в котором указано, что в связи с производственной занятостью просит рассмотреть протест прокурора <адрес> в ее отсутствие.
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности Симонов В.А. показал, что согласен с протестом прокурора, просит постановление ДД.ММ.ГГГГ № начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства <адрес> Зуевского лесничества Тимкина М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, оценив доводы протеста, представленные материалы, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ (в редакции от 21.07.2014) нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В материалах дела имеется копия акта осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ в квартале № 8, выделе №1, лесосеки № 1, из которого следует, что при проведении рубки ООО «Агрофирма «Мухино» по договору аренды лесного участка от 05.11. 2008 и лесной декларации от 19.12.2012, не очищена территория лесосеки площадью 1,8 га от порубочных остатков, не вывезена и не убрана ликвидная древесина; на погрузочной площадке оставлена и не вывезена ликвидная древесина 19 м. куб., порубочные остатки уложены на волока в кучи шире допустимой нормы.
На основании акта в отношении заместителя директора ООО «Агрофирма «Мухино» Симонова В.А. прокурором <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. 25 КоАП РФ. Из указанного постановления следует, что при проведении рубки ООО «Агрофирма «Мухино» по договору аренды лесного участка от 05.11. 2008 и лесной декларации от 19.12.2012, в квартале № 8, выделе №1, лесосеки № не очищена территория лесосеки площадью 1,8 га от порубочных остатков, не вывезена и не убрана ликвидная древесина; на погрузочной площадке оставлена и не вывезена ликвидная древесина 19 м. куб., порубочные остатки уложены на волока в кучи шире допустимой нормы. При заготовке древесины лесопользователем ООО «Агрофирма «Мухино» нарушены подпункты «з» и «к» п. 13, 61 правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № 337. Лицом, ответственным за соблюдение лесного законодательства в ООО «Агрофирма «Мухино» является заместитель директора Симонов В.А.
Постановлением начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства <адрес> Зуевского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Зуевском лесничестве <адрес> заместитель директора ООО «Агрофирма «Мухино» Симонов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Таким образом, проверив материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агрофирма «Мухино» проведена проверка соблюдения условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ в части требований лесного законодательства. При этом выявлены нарушения вышеназванных природоохранных правил, допущенных юридическим лицом на делянках в квартале № 8, выделе № 1, лесосеке № 1, в связи с чем в отношении зам. директора ООО «Агрофирма «Мухино» Симонова В.А. вынесены должностным лицом три постановления об административных правонарушениях: по ч.1 ст.8.32, по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ. Между тем, выявленные нарушения совершены в одно и тоже время, на территории одного лесничества, в одном и том же квартале, при использовании леса по одному договору аренды лесного участка. Все нарушения, независимо от пунктов Правил и мест заготовки древесины образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.32, ч.1 8.25 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для вынесения не одного, а трех постановлений по делам об административных правонарушений в отношении заместителя директора ООО «Агрофирма «Мухино», суд не усматривает.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Должностное лицо лесного контроля и надзора, к которому одновременно поступило 3 материала об одних и тех же нарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении Симонову В.А. административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, допущенные ООО «Агрофирма» Мухино».
Тем самым должностное лицо в нарушение положений п.5 ст.4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения. При таких обстоятельствах суд усматривает основания для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства <адрес> Зуевского лесничества Тимкина М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Симонова В.А. и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора <адрес> удовлетворить.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства <адрес> Зуевского лесничества Тимкина М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ООО «Агрофирма «Мухино» Симонова Владимира Александровича, отменить, возвратить дело об административном правонарушении начальнику лесного отдела департамента лесного хозяйства <адрес> Зуевского лесничества Тимкину М.М. на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.А. Дресвянников
