Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 12-93/2014
РЕШЕНИЕ
г. Большой Камень 18.09.2014 г.
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Пак В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шмакова С.Н. на постановление государственного инспектора Шкотовского муниципального района ГУ МСЧ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Шмакова С.Н.,
установил:
Постановлением государственного инспектора Шкотовского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Шмаков С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, Шмаков С.Н. просит об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращения производства по делу в связи с неправомерностью привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Шмаков С.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом по указанному в жалобе адресу, а также с направлением в адрес заявителя СМС-сообщений.
Ознакомившись с доводами жалобы Шмакова С.Н., изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, в силу следующего.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, признается нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ).
Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Шкотовского муниципального района по пожарному надзору была проведена плановая (выездная) проверка объектов СНТ на предмет соблюдения указанным юридическим лицом законодательства в области пожарной безопасности.
В отношении Шмакова С.Н. составлены протоколы № и № об административных правонарушениях, на основании чего вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шмакова С.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Признавая Шмакова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, государственный инспектор по Шкотовскому муниципальному району по пожарному надзору в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ исходил из того, что Шмаков С.Н., являясь <данные изъяты>», т.е. должностным лицом, наделенным полномочиями по соблюдению требований пожарной безопасности на объектах СНТ, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.
Между тем, такие выводы нельзя признать достаточно обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из представленной <данные изъяты> № по запросу суда выписки из ЕГРЮЛ - <данные изъяты> является ФИО1.
О том, что на момент проведения административным органом проверки и выявления нарушения требований Правил пожарной безопасности Шмаков С.Н. обладал организационно-распорядительными функциями, связанными с руководством <данные изъяты> в материалы дела об административном правонарушении не представлено.
Также административным органом, возбудившим производство по делу, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Шмаков С.Н. являлся лицом, назначенным в установленном порядке ответственным за обеспечение пожарной безопасности юридического лица.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Шмаков С.Н. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Отсутствие состава административного правонарушения в действиях Шмакова С.Н. в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного, постановление государственного инспектора Шкотовского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Шмакова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
Решил:
постановление государственного инспектора Шкотовского муниципального района ГУ МСЧ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Шмакова С.Н., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья В.В. Пак
