Дата принятия: 18 сентября 2014г.
дело № 2-879/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 года г. Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи М.Н.Черновой
при секретаре Т.В. Арляповой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Лысенко Т.М к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиалу № Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах Лысенко Т.М обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году. В обоснование требований указал, что истец является инвалидом второй группы, в соответствии с действующим законодательством «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе при наличии медицинских показаний имеет право на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Лысенко Т.М. обратилась в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевка ей не была предоставлена.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> края И.И.Гилева. просила удовлетворить заявленные требования.
Лысенко Т.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год ей не предоставили, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель филиала № Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, при этом предоставил посредством электронной почты отзыв на исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Лысенко Т.М., в котором просил отказать прокурору <адрес> в интересах Лысенко Т.М. в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность Фонда социального страхования РФ обеспечить граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств.
Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.6.2 Закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5).
Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № (далее - Порядок).
В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Лысенко Т.М. является <данные изъяты>, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ Лысенко Т.М. обратилась в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку врачебной комиссии КГБУЗ «Центральная городская больница, <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки, однако в течение 2012 года путевка ей не была предоставлена.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.
Доказательств, подтверждающих предоставление путевки истцу за 2012 год ответчиком не представлено.
Таким образом, истец имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением за 2012 год, однако путевка ответчиком не была предоставлена.
Суд учитывает, что при обращении с заявлением о предоставлении путевки истцом была приложена соответствующая медицинская справка. Кроме того, в материалах дела имеется справка врачебной комиссии КГБУЗ «Центральная городская больница, <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки, подтверждающая отсутствие у истца противопоказаний для санаторно-курортного лечения на момент рассмотрения дела судом.
Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Лысенко Т.М. за период 2012 года не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Доводы ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в 2012 году, не могут быть приняты во внимание судом.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как филиал № не является юридическим лицом.
Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не относится к государственным органам и органам местного самоуправления, которые в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении Лысенко Т.М в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение.
Возложить на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность предоставить Лысенко Т.М путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Заринский городской суд.
Судья М.Н.Чернова
