Дата принятия: 18 сентября 2014г.
№ 12-24/2014
Р Е Ш Е Н И Е
18 сентября 2014 года с.Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кизима И.С.
при секретаре Лихачевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ширкеевой ФИО9 на постановление Административной комиссии Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Ширкеевой ФИО9 по ч.1 ст. 49 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» которым Ширкеева ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес> № 6, пенсионерка, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 49 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ***
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Ширкеева Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, находясь в <адрес> № 6, осуществила реализацию спиртосодержащей продукции домашнего изготовления (самогон) гр. ФИО3 в объеме 0,5 литра указанной продукции за 80 рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Ширкеева Л.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 49 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Административной комиссии Волчихинского района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут Ширкеева Л.Г., находясь в <адрес> № 6, осуществила реализацию спиртосодержащей продукции домашнего изготовления (самогон) гр. ФИО3 в объеме 0,5 литра указанной продукции за ***, чем нарушила ч.1 ст. 49 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в результате ей назначено наказание в виде штрафа в размере ***
Ширкеевой Л.Г. подана жалоба на постановление о назначении административного наказания Административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ в которой она указывает, что постановление считает незаконным, с связи с тем, что она не была извещена надлежащим образом о рассмотрении административного материала, просит отменить постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее и снизить штраф.
Ширкеева Л.Г. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. В судебном заседании в качестве её представителя участвовал Смитюк Е.С.
Смитюк Е.С. на удовлетворении жалобы Ширкеевой Л.Г. настаивал. Суду пояснил, что Ширкеева Л.Г. была извещена о дне, времени и месте рассмотрения административного материала Административной комиссией, ею была получена повестка на ДД.ММ.ГГГГ В связи с плохим состоянием здоровья на рассмотрение она явиться не смогла. Административную комиссию не уведомила и не просила перенести рассмотрение дела в отношении неё. В настоящее время у Ширкеевой Л.Г. тяжелое материальное положение. Она живет вдвоем с сыном, который является инвалидом II группы. Сама находится на пенсии. Её пенсия в месяц составляет ***. Пенсия сына составляет ***. Личного подсобного хозяйства не имеет. Кроме того, Ширкеева имеет заболевание – сахарный диабет.
Выслушав представителя Ширкеевой Л.Г., изучив материалы дела, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ширкеевой Л.Г. изменить.
Как следует из материалов дела и установлено Административной комиссией, вынесшей постановление, а также не оспаривается представителем Ширкеевой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут Ширкеева Л.Г., находясь в <адрес> № 6, осуществила реализацию спиртосодержащей продукции домашнего изготовления (самогон) гр. ФИО3 в объеме 0,5 литра указанной продукции за ***
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, 22 № отДД.ММ.ГГГГ года, раппортом УУП по <адрес> ФИО5, на имя начальника ОМВД ФИО6 о выявлении факта реализации спиртосодержащей продукции Ширкеевой Л.Г. гр. Мелкову объемом 0,5 литра за 80 рублей; объяснением Ширкеевой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом изъятия стеклянной бутылки объем 0,5 литра у гр. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес>; протоколом изъятия спиртосодержащей продукции объемом 0,5 литра, у гр. Ширкеевой Л.Г. в <адрес> № 6, от ДД.ММ.ГГГГ года; справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ эксперто-криминалистическим отделом «Рубцовский» изъятой у гр. ФИО3, бутылки со спиртосодержащей жидкостью, где указано, что представленный на исследование образец жидкости не соответствует по повышенному содержанию ацетальдегида, сивушных масел, сложных эфиров, наличию ацетона, ГОСТ Р 51355-99, «Водки и водки особые. Общие технические условия».
Согласно ч.1 ст. 49 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края"- сбыт спиртных напитков домашней выработки (вина, самогона, браги и иных подобных напитков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Таким образом, вывод административной комиссии о наличии в действиях Ширкеевой Л.Г. состава вмененного правонарушения является правильным.
Доводы жалобы о рассмотрении дела в отсутствии Ширкеевой Л.Г. административной комиссией не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было рассмотрено административной комиссией Волчихинского района в отсутствие Ширкеевой Л.Г., с указанием на то, что она была извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание представителем Ширкеевой Л.Г. представлено извещение о рассмотрение дела административной комиссией на ДД.ММ.ГГГГ, полученное. Как установлено в суде апелляционной инстанции, Ширкеева Л.Г. не заявляла ходатайство об отложении рассмотрения дела в отношении неё в Административную комиссию района.
Таким образом, должностным лицом были предприняты надлежащие меры для извещения Ширкеевой Л.Г., направленные на реализацию её процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, права на участие в рассмотрении дела.
Привлекая Ширкееву Л.Г. к административной ответственности за административное правонарушение, члены административной комиссии обязаны были исходить из определенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
Постановление Административной комиссии Волчихинского района требованиям части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме не соответствует, поскольку не отражает необходимость применения комиссией такого размера административного наказания, выводы административной комиссии немотивированны.
Из материалов дела следует, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, административное правонарушение совершено впервые.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, прихожу к выводу об изменении судебного постановления в части назначенного административной комиссией Волчихинского района Ширкеевой Л.Г. административного наказания в виде штрафа в размере *** на штраф в размере ***, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.
При изменении судебного постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение Ширкеевой Л.Г.
В остальной части постановление Административной комиссии Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ширкеевой Л.Г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Ширкеевой ФИО9 по ч.1 ст. 49 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» изменить.
Назначить Ширкеевой ФИО9 административное наказание в виде штрафа в размере ***.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Ширкеевой ФИО9 по ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» оставить без изменения, а жалобу Ширкеевой ФИО9 без удовлетворения.
СУДЬЯ: Кизима И.С.
