Решение от 18 сентября 2014 года

                                                                  Дело № 12-74/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Рубцовск                                               18 сентября 2014 года
 
    пер.Бульварный, 13
 
    Судья Рубцовского района Алтайского края Долгих Е.В.,
 
    с участием прокурора Иванова А.А.,
 
               рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района на постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №№, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Макарова ФИО6,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Макаров ФИО7, <данные изъяты>,
 
    был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Прокурор Рубцовского района, будучи не согласным с данным постановлением, принёс протест, в котором просит отменить данное постановление, как противоречащее действующему законодательству, а дело направить на новое рассмотрение. При этом указал, что в нарушение ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, в оспариваемом постановлении отсутствует указание на нарушение норм правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органов местного самоуправления, повлекших административную ответственность Макарова К.Ю., а содержит указание на нарушение норм Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет Рубцовского района Алтайского края. Ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ, предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
 
    В судебном заседании прокурор поддержал протест на постановление в полном объеме по основаниям, в нём изложенным.
 
    Макаров К.Ю. в суд не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрении дела.
 
    Судья счел возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 корова, принадлежащая Макарову К.Ю., бродила на северной окраине <адрес> без присмотра, таким образом, Макаров К.Ю. нарушил Правила благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет Рубцовского района, утвержденного Решением сельского собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № пп. 3.210, 3.2.11, 5.11.
 
    Постановлением административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73 вышеуказанного Закона.
 
    Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Макарова К.Ю. рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.
 
    Однако доводы прокурора заслуживают внимание. Статья 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС является бланкетной, что предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылками на нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие правила содержания домашних животных и птиц. В оспариваемом постановлении ссылка на нормы правил отсутствует, а содержит указание на нарушение норм Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет Рубцовского района Алтайского края. При этом ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ, предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края. Таким образом, действия Макарова К.Ю. квалифицированы неверно, что является нарушением ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1., 30.3., 30.7, 30.8., 30.10., Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Макарова ФИО8 по ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья                             Е.В. Долгих
 
    Верно
 
    Судья Рубцовского
 
    районного суда                                                              Е.В. Долгих
 
    18.09.2014
 
Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2013 года
 
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-74/2014
 
Секретарь суда ___________________ А.П. Шадрина