Решение от 18 сентября 2014 года

    Дело № 2-612 / 2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 года      пос. Вурнары ЧР
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под
 
    председательством судьи Константиновой Е.В.,
 
    при секретаре Шлановой В.А.,
 
    с участием представителя ответчика Спиридоновой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Афанасьева М.И. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального педагогического 25 - летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Афанасьева М.И. просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Кроме того, истица просит обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения в УПФР в Вурнарском районе с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имела необходимый 25-и летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда ей отказано во включении в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения ей на курсах повышения квалификации. Отказ ответчика истица считает незаконным. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, она работает в качестве преподавателя в учреждениях для детей. Ее специальный стаж на день обращения за пенсией составляет более 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования. Начиная с 12.11.2002 года, применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления этих периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Ответчик все периоды её работы включил в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, кроме вышеуказанных периодов. В соответствии с трудовым законодательством при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, оплачиваются также командировочные расходы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. В силу изложенного, она просит удовлетворить её исковые требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании истица Афанасьева М.И. не участвовала, но представила на имя суда заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в нем же указала, что свои исковые требования поддерживает.
 
    Представитель ответчика Спиридонова Л.Г. иск не признала, считая, что решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении пенсии истице законное, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Досрочная пенсия согласно указанной статье Закона устанавливается в связи с педагогической деятельностью лицам, проработавшим не менее 25 лет в учреждениях для детей. В стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования. Начиная с 12.11.2002 г. применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления этих периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. При исчислении специального стажа, орган Пенсионного фонда руководствовался Правилами исчисления, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Согласно пункту 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии её стаж составил 24 года 09 месяцев 03 дня. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит Афанасьевой М.И. в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика Спиридоновой Л.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.5 ч.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012 г. №273 педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781, должности преподавателя, учителя общеобразовательных учреждений включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
 
    Как видно из показаний истицы и материалов дела, она занимается педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. непрерывно осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Из записей в трудовой книжке истицы видно, что свою трудовую деятельность она начала ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя начальных классов <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов <адрес> (л.д.9-12).
 
    В деле имеется ксерокопия диплома истицы об окончании <адрес> в 1989 году по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», с присвоением квалификации «учителя начальных классов и воспитателя ГПД» (л.д.13).
 
    Следовательно, истица имеет профессию учителя и занимается педагогической деятельностью, её должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Афанасьевой М.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия требуемого специального 25-летнего педагогического стажа работы, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8).
 
    Из материалов дела видно, что истица за период работы учительницей с 1998 года по 2010 годы на основании приказов директора школы неоднократно выезжала на курсы повышения квалификации. Так, Афанасьева М.И. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (28 дней) (л.д. 14-15); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева М.И. направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) (л.д. 16-17), на основании приказа №3-к от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева М.И. направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) (л.д.18), она же на основании приказа № 4-к от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) (л.д.20), на основании приказа № 6-к от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней (л.д.22), что в итоге составляет 3 месяца. В деле имеются подтверждающие документы о прохождении курсов, а именно: копии удостоверений о повышении квалификации (л.д.19, 21, 23).
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Так, из п.7 ч.1 ст. 48 ФЗ «Об образовании» следует, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, а ч. 4 указанной статьи гласит, что педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральным законодательством. Для целей повышения профессионального уровня педагогических работников был образован Республиканский институт образования, куда истица направлялась для повышения квалификации на основании приказов руководства.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также ныне действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как уже указывалось выше, в соответствии Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В период нахождения истицы Афанасьевой М.И. на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя зарплата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным, следовательно, иск Афанасьевой М.И. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ей следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту её стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 25 лет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Афанасьевой ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий Афанасьевой ФИО7 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии назначить Афанасьевой ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующая                      Е.В. Константинова