Решение от 18 сентября 2014 года

    № 2-2737/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 года г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска
 
    под председательством судьи Суворовой В.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Бузиковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурашовой С.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Истец Мурашова С.С. обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, период обучения в Удмуртском государственном университете с -Дата- по -Дата-. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанный период, назначить пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – -Дата-.
 
    В судебном заседании истец Мурашова С.С. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила назначить ей пенсию, как педагогическому работнику, с -Дата-, включив с трудовой стаж спорный период 08 месяцев 24 дня, при этом не отрицала, что на дату обращения в пенсионный орган с учетом спорных периодов ею 25-летний педагогический стаж не выработан.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на иск, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:
 
    Согласно трудовой книжке серии <данные изъяты>, Мурашова (К.) С.С., -Дата- года рождения, работала
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности учителя русского языка <данные изъяты> восьмилетней школы,
 
    - с -Дата- по -Дата- – в должности учителя русского языка и литературы школы № (МБОУ СОШ №),
 
    - с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- – в должности учителя русского языка и литературы МКСКОУ СКОШ VII вида №,
 
    - с -Дата- по -Дата- – в должности учителя начальных классов <данные изъяты> начальной школы.
 
    Согласно диплому серии <данные изъяты>, выданному -Дата-, истец в -Дата- году поступила в Удмуртский государственный университет им. 50летия СССР и в -Дата- году окончила полный курс названного университета по специальности «русский язык и литература».
 
    Согласно архивной справке № от -Дата-, выданной Управлением образования Администрации мо «Сарапульский район», в архивном фонде Управления значится выписка из приказа № от -Дата- по Сарапульскому РОНО, согласно которому Мурашова (К.) С.С., студентка 5 курса филфака УдГУ, принята учителем русского языка <данные изъяты> восьмилетней школы с -Дата- для прохождения педпрактики. Приказ на увольнение не обнаружен.
 
    Согласно карточкам-справкам Мурашовой С.С. производилось начисление заработной платы по месту работы в -Дата- году в <данные изъяты> школе по -Дата-.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.
 
    Из представленных материалов следует, что истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), -Дата-.
 
    -Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе, период обучения в Удмуртском государственном университете им. 50летия СССР. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 24 года 03 месяца 03 дня (с учетом предоставления страхователем сведений индивидуального (персонофицированного) учета на Мурашову С.С. с -Дата- по -Дата-).
 
    Период обучения истицы в Удмуртском государственном университете им. 50летия СССР с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.
 
    Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.
 
    В течение спорного периода действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».
 
    Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). Советом Министров СССР было принято постановление № 1397 от 17 декабря 1959 года, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    В соответствии с абз.5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно п.3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.
 
    В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от -Дата- «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению» в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с п.13 Постановления Минтруда РФ №17, ПФ РФ №19пб от 27 февраля 2002 года «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
 
    В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Истица оспаривает факт не включения в педагогический стаж периода ее обучения в Удмуртском государственном университете с -Дата- по -Дата-. При этом из решения ответчика следует, что предшествующий этому период (с -Дата- по -Дата-) включен в педагогический стаж истицы, поскольку она в это время работала в должности учителя русского языка <данные изъяты> восьмилетней школы. Также включен ответчиком в педагогический стаж и последующий период работы истицы (с -Дата-) в должности учителя в школе.
 
    Однако из представленных истцом документов следует, что ее обучение в университете началось с -Дата-, а не с -Дата-. При этом ни из трудовой книжки, ни из иных документов не следует, что до -Дата- истица осуществляла педагогическую деятельность.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода учебы истицы в университете с -Дата- по -Дата- в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку законодатель возможность включения в стаж педагогической работы спорного периода соотносит с понятием «учеба» в учебном заведении, охватываемой единым циклом обучения с момента поступления и до его окончания, не предусматривая такую возможность в отношении отдельных периодов обучения. Временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.
 
    Более того, даже при включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 24 года 03 месяца 03 дня, периода учебы истца в университете (08 месяцев 24 дня), стаж истца составил бы 24 года 11 месяцев 27 дней, что также менее 25 лет.
 
    Таким образом, на день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истца в учреждениях для детей составляла менее 25 лет, то есть -Дата- истица обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии ранее дня возникновения права на ее назначение.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Мурашовой С.С. в установлении пенсии является законным, оснований для его отмены суд не усматривает, поскольку на день обращения в пенсионный орган у истца не возникло права на назначение пенсии, заявление подано ранее даты возникновения права на установление пенсии, оценка пенсионных прав истца ответчиком производилась на день подачи заявления в пенсионный орган.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Мурашовой С.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2014 года.
 
    Судья В.Ю. Суворова