Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чапаевск Самарской области 18 сентября 2014 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.,
при секретаре Кузьминой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1087\14 по заявлению Голубчикова В.Н. об оспаривании решения органа государственной власти об отказе в предоставлении государственной услуги, суд
У С Т А Н О В И Л :
Голубчиков В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти об отказе в предоставлении государственной услуги. Просил суд признать незаконным решение РЭО ГИБДД О МВД России по <Адрес обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кузова транспортного средства и обязать РЭО ГИБДД О МВД России по г.о.Чапаевску совершить регистрационные действия с транспортным средством марки ВАЗ <Номер обезличен> государственный регистрационный знак <Номер обезличен> по замене кузова..
Из существа искового заявления следует, что <Дата обезличена> заявитель обратился в отдел ТН и РЭР УГИБДД МВД России по <Адрес обезличен> с ходатайством о внесении изменений в конструкцию транспортного средства, связанных с заменой кузова, где ему было рекомендовано обратиться по месту регистрации транспортного средства, то есть в РЭО ГИБДД О МВД России по <Адрес обезличен> при условии проведения им работ по смене кузова в условиях организации, имеющей сертификат на проведение данного вида работ. После выполнения работ при обращении в РЭО ГИБДД О МВД России по <Адрес обезличен> заявителю было отказано в совершении регистрационного действия по замене кузова транспортного средства.
В судебном заседании заявитель Голубчиков В.Н. требования поддержал и пояснил, что <Дата обезличена> стал участником дорожно-транспортного происшествия. В результате ДТП кузов его автомобиля ВАЗ-<Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен> получил технические повреждения, восстановление транспортного средства экономически было нецелесообразно. В связи с этим обстоятельством он приобрел новый кузов для своего автомобиля и с соответствующими документами <Дата обезличена> обратился в РЭО ГИБДД О МВД России по <Адрес обезличен> с заявлением о регистрации замены кузова. В совершении регистрационных действий ему было отказано со ссылкой на требования абзаца 4 п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права. Утверждение о том, что в результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер, считает несостоятельными.
Кузов к автомобилю является запасной частью, которая продается заводом-изготовителем с целью замены пришедшей в негодность аналогичной запчасти или нецелесообразностью ее ремонта. При его замене автомобиль не утрачивает, а имеет те же основные элементы базового транспортного средства с теми же техническими характеристикам. В силу того, что кузов автомобиля является номерным агрегатом, административным регламентом МВД РФ предусмотрена процедура изменения регистрационных данных. При замене номерного агрегата, в частности кузова, в паспорте транспортного средства по заявлению владельца делается отметка об изменении идентификационного номера, выдается новое свидетельство о регистрации транспортного средства, что впоследствии по новому идентификационному номеру позволяет идентифицировать автомобиль.
Он на законных основаниях приобрел аналогичный, выпущенный заводом - изготовителем с необходимой идентификационной маркировкой кузов и произвел замену пришедшего в негодность старого кузова в сертифицированном для данного вида работ СТО и в установленном порядке обратился с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы в связи с заменой кузова. При таких обстоятельствах доводы о том, что обнаружены признаки изменения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем, считает не соответствующими действительности. Идентификационный номер нового кузова нанесен четко, согласно требованиям Технического регламента, соответствует номеру кузова, указанному в договоре купли- продажи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Таким образом, он произвел действия по замене номерного агрегата, а не изменению или уничтожению идентификационной маркировки. Просит суд жалобу удовлетворить, признать решение РЭО ГИБДД О МВД России по <Адрес обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кузова транспортного средства марки ВАЗ-<Номер обезличен> государственный регистрационный знак С186СН 163 незаконным и обязать указанный государственный орган совершить регистрационные действия.
Представитель О МВД России по <Адрес обезличен> Родионов С.В.в судебном заседании пояснил, что автомобиль марки <Номер обезличен> государственный регистрационный знак С186СН163 принадлежит Голубчикову В.Н.. Владелец транспортного средства Голубчиков В.Н. произвел замену кузов своего автомобиля. Идентификационный номер автомобиля наносится на кузов заводом-изготовителем. VIN- это характеристика всего автомобиля, а не только кузова транспортного средства. Кузов автомобиля заявителя был заменен, в связи с этим изменился идентификационный номер ( VIN). Административный регламент в качестве оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия указывает обнаружение признаков изменения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организациями-изготовителями, несоответствие транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным. Транспортное средство является источником повышенной опасности, замены номерных агрегатов не дают гарантии безопасности. Свидетельство о внесение изменения в конструкцию не запрещает управлять ТС. Считает жалобу необоснованной, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Представитель УГИБДД ГУ МВД России по <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Суд, выслушав заявителя, представителя О МВД России по г.о.Чапаевску, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.
При этом, в силу ОСТ 37.001.269-96 «Транспортные средства. Маркировка» обязательным элементов маркировки является идентификационный номер транспортного средства (VIN), под которым понимается комбинация цифровых и буквенных условных обозначений, присваиваемых в целях идентификации. Такой номер индивидуален для каждого транспортного средства, в нем кроме порядкового заводского номера содержится информация о стране-изготовителе, автозаводе, варианте двигателя, года выпуска, расположении руля, виде привода.
Судом установлено, что транспортное средство ВАЗ <Номер обезличен> идентификационный номер <Номер обезличен> принадлежит на праве собственности заявителю Голубчикову В.Н., о чем имеется паспорт транспортного средства (л.д.7), свидетельство о регистрации ТС (л.д.8), и зарегистрировано РЭО ГИБДД О МВД по г.о.Чапаевску, регистрационный знак <Номер обезличен>
Также установлено, что кузов транспортного средства получил значительные повреждения и был утилизирован, что заявителем не оспаривается.
Из договора купли-продажи <Номер обезличен> и товарной накладной <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что в ООО «АМ Компании» гр. Голубчиков В.Н. приобрел за <Данные изъяты> рублей кузов к автомобилю ВАЗ-<Номер обезличен>, Идентификационный (VIN) <Номер обезличен> (л.д.9-10).
Из Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, сертификата соответствия <Номер обезличен> <Дата обезличена> года, приложениями к сертификату соответствия (л.д.12-15) установлено, что предприниматель "П" имеет право производить техническое обслуживание и ремонтные работы транспортных средств.
Из заявления Голубчикова В.Н. следует, что <Дата обезличена> он обратился в РЭО ГИБДД О МВД России по <Адрес обезличен> с заявлением о регистрации изменений в конструкцию транспортного средства (л.д.16-17).
В предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кузова с транспортным средством марки ВАЗ-<Номер обезличен> государственный регистрационный знак <Номер обезличен> заявителю отказано письменно, о чем имеется извещение Приложение <Номер обезличен> (л.д.18).
Заявителем не оспаривается, что знаки первичной идентификационной маркировки автомобиля, а именно идентификационный номер (VIN), нанесенный на транспортное средство заводом-изготовителем, действительно изменились и не соответствуют сведениям о транспортном средстве и регистрационным данным.
Согласно абз.5 п.24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07 августа 2013 года №605 основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организациями-изготовителями, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.
Изменение маркировки, нанесенной на транспортное средство заводом-изготовителем, является препятствием к осуществлению регистрации такого транспортного средства.
Согласно пункту 8 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров, либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении.
Вместе с тем, заявителем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о соответствии его транспортного средства после замены кузова требованиям безопасности и подтверждающих возможность его допуска к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
На основании подпункта «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в РФ или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
Таким образом, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации.
Факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении при установленном уничтожении первичной идентификационной маркировки. Уничтожение маркировки и невозможность идентифицирования транспортного средства, не позволяет сделать вывод о соответствии его требованиям безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах, у должностного лица отсутствовала обязанность по производству регистрационных действий ввиду обнаружения изменения маркировки транспортного средства, нанесенной заводом-изготовителем.
Представление на регистрацию автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые были установлены изготовителем и указаны в данных о регистрации транспортного средства или не имеющий таких обозначений, означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности.
Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом №196-ФЗ О безопасности дорожного движения» как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащим им имущественных прав на автомобили, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако, такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе право на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
Следовательно, оснований для признания решения РЭО ГИБДД О МВД России по <Адрес обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кузова транспортного средства не имеется.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не препятствует заявителю разрешить спор о возможности допуска принадлежащего ему транспортного средства к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ «О безопасности дорожного движения», ст. 194-199, 254-255 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Голубчикова В.Н. об оспаривании решения органа государственной власти об отказе в предоставлении государственной услуги отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина
