Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-322/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 г. п. Сатинка
Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Чекановой А.А.,
при секретаре Бакановой О.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Пичугина В.Н.,
представитель администрации Ивановского сельсовета <адрес> Ширяева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Ивановский сельсовет <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах муниципального образования Ивановского сельсовета <адрес> обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, мотивируя тем, что в рамках проведения проверки земельного законодательства было установлено, что на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов перераспределения земель КООПов «Медненский», «Первомайский», «Родина» и племзавода «Сампурский», в соответствии с которым, гражданам, являющимся членам кооператива «Родина» было предоставлено в долевую собственность по 7,2 га сельскохозяйственных угодий, расположенных в земельном участке с кадастровым номером №
Невостребованными земельными долями согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В настоящее время на территории Ивановского сельсовета имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.
Так ФИО9 являлся одним из собственников земельной доли кооператива «Родина», умер ДД.ММ.ГГГГ г., сведений о родственниках не имеется.
Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Первомайского сельсовета был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» от 10.07.2012 г. спецвыпуск. Кроме того, указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
С момента публикации в администрацию сельсовета возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали.
Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Поскольку, общим собранием участников долевой собственности, вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, администрацией сельсовета в соответствии с требованиями п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список невостребованных земельных долей, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей».
Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Однако как показала проверка данным правом муниципальное образование Первомайский сельсовет не воспользовалось.
ДД.ММ.ГГГГ Первомайский сельский Совет народных депутатов <адрес> и администрация Первомайского сельсовета <адрес> реорганизованы путём присоединения к Ивановскому сельскому Совету народных депутатов <адрес> и администрации Ивановского сельсовета <адрес>.
Ивановский сельсовет правом признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли так же не воспользовалось.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования – Ивановский сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,2 га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в границах ООО «Ивановское (бывший СХПК «Родина») ранее принадлежащую ФИО1
Помощник прокурора <адрес> Пичугин В.Н. - в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил суд прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО10 и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ивановский сельсовет <адрес> на 1/859 земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, общей площадью 7,2 га принадлежащую ФИО11 – 1/859 доли, 7,2 га (свидетельство о праве собственности серия РФ -X -ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ г) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7343500 кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: обл. Тамбовская, р-н Сампурский.
Представитель администрации Ивановского сельсовета <адрес> Ширяева Н.В. - в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признала полностью и просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица ООО «Агротехнологии» филиал Сампурский (бывший СХПК «Родина») - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах не явки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд признаёт не явку представителя заинтересованного лица неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит: исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Ивановский сельсовет <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г., осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 19991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, было принято решение о включении в список лиц, получающих земельные паи 859 человек. Земельные паи предоставляются бесплатно в собственность на уровне средней районной земельной доли, независимо от трудового вклада конкретного лица.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель кооперативов «Меднинский», «Первомайский», «Родина» и племзавода «Сампурский», за коллективами сельскохозяйственных предприятий в собственность бесплатно закрепили земельные угодья, согласно приложению № 2.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель в собственность и выдачи свидетельств членам трудового коллектива сельхозкооператива «Родина», выданы следующие свидетельства: ФИО12 – свидетельство о праве собственности серия РФ -X -ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ
Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от «10» июля 2012 г. № 90(25891) в спецвыпуске № (1284), размещён на официальном сайте администрации <адрес>, данная газета является официальным средством массовой информации <адрес> для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.
Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшиеся после выдела, кадастровый номер №, расположенный в границах ООО «Ивановское» (бывший СХПК «Родина») от ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей, в том числе невостребованных долей собственников, которые не распорядились ими в течение трех или более лет подряд, утвержден не был, поскольку участники долевой собственности на собрание не явились, проведение данного собрания и принятие на нем каких либо решений считается неправомочным.
Согласно Постановления «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах ООО «Ивановское» (бывший совхоз «Россия») <адрес>.
Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 7343500 кв.м.
Согласно копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13. умер - ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сообщения нотариуса <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело в отношении ФИО14., умершего ДД.ММ.ГГГГ по данным архива нотариуса не зарегистрировано.
После смерти ФИО15 наследство никем не принято, а потому земельная доля, принадлежащая ФИО16 может быть признана невостребованной земельной долей на основании п. 2 ст. 12.1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 25, ДД.ММ.ГГГГ г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ указанная земельная доля имеет признаки выморочного имущества.
Часть 2 ст. 1151 ГК РФ устанавливает, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Верховный Суд РФ в Постановления Пленума от 29.05.2012 г. «О судебной практики по делам о наследовании» в п. 50 указал, что невостребованная земельная доля также может быть выморочным имуществом. Для указанного объекта гражданских правоотношений предусмотрен специальный правовой режим, установленный ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым при соблюдении определённого порядка судом по иску органа местного самоуправления может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Как уже было указано выше, ч.ч. 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет обстоятельства, необходимые для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейшие действия по распоряжению ими: составление органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными земельными долями по основаниям, предусмотренным ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Закона, опубликование указанных списков в средствах массовой информации и размещение их на своём сайте в сети «Интернет» не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, размещение указанного списка на информационных щитах; представление указанного списка общему собранию участников долевой собственности, утверждение данного списка главой Первомайского сельского <адрес>, так как собрание участников долевой собственности не состоялось.
Исследованные судом документы свидетельствуют о том, что указанные обстоятельства были выполнены Ивановским сельским <адрес>, тогда как Территориальное Управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в <адрес> не приняло каких-либо мер по получению свидетельства о праве на наследство в отношении невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО17
Установив вышеуказанные обстоятельства, на основании п. 2 ст. 12.1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 25, ДД.ММ.ГГГГ г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд удовлетворяет исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Ивановского сельсовета <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования - администрации Ивановского сельсовета <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО18, умершему ДД.ММ.ГГГГ
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ивановский сельсовет <адрес> на 1/859 земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, общей площадью 7,2 га принадлежащую:
ФИО19 – 1/859 доли, 7,2 га (свидетельство о праве собственности серия РФ -X -ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ г),
в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7343500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию в Тамбовский областной суд через Сампурский районный суд Тамбовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2014 г.
Председательствующий: А.А.Чеканова
Копия верна:
Судья Сампурского районного суда А.А.Чеканова
