Решение от 18 сентября 2014 года

                                                                                                   К делу № 2-2391/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    18 сентября 2014 года                            г.-к.Анапа
 
    Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Кравцовой Е.Н.,
 
    при секретаре Огневой Т.М., с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Бакумова А.Е., представителя ответчика ООО «ТигАрс» директора Оганесян Г.В., представителя отдела надзорной деятельности г.Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Суханова Д.К., действующего на основании доверенности от 14.07.2014г., представителя Администрации МО г-к.Анапа Цымбал М.С., действующего на основании доверенности от 17.02.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора к ООО «ТигАрс» о запрете деятельности по организации отдыха детей с нарушениями федерального законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
               Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «ТигАрс» о запрете деятельности по организации отдыха детей с нарушениями федерального законодательства. В обоснование иска указал, что 16.04.2014 между ООО «ТигАрс» и турагентством ООО «Глобал сервис» заключен договор возмездного оказания услуг на предмет размещения 48 человек в период с 25.06.2014 по 21.07.2014 в автокемпинг «Пляжный посёлок» в г. Анапа. В указанном договоре сведения о предоставлении услуг отдыха несовершеннолетним не указаны. В г. Москва турагентством ООО «Глобал сервис» реализованы путевки родителям учащихся ГБОУ СОШ № 1784 г. Москвы на отдых в автокемпинге «Пляжный посёлок». Данная группа детей 22.07.2014 прибыла в рамках «Краевой исследовательской экспедиции» с сопровождающими педагогами и старшей экспедиции Б.Е.В. Согласно приказу № 167/1 от 1.04.2014 ГБОУ СОШ № 1874 г. Москвы ответственность за жизнь и здоровье прибывших детей возложена на заместителя директора образовательного учреждения Б.Е.В. У ООО «ТигАрс» отсутствовали разрешительные документы на размещение организованных групп детей, а условия пребывания, питания и транспортного обслуживания, купания, не соответствовали нормам санитарного, противопожарного законодательства, об охране жизни людей на воде, что создало угрозу жизни и здоровью прибывших на отдых детей. В свою очередь, ГБОУ СОШ № 1784 г. Москвы до направления детей на отдых не поставило в известность компетентные органы г. Анапа. Организованная перевозка детей по территории г. Анапа не была согласована с ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа. ООО «ТигАрс» нарушил п. 4.4. СанПиН 2.4.4.3155-13 - не соблюдается нормативная площадь 4 кв.м. на 1 ребенка; п. 10.13 СанПиН 2.4.4.3155-13 - допущено хранение пищевых продуктов в спальном корпусе (хлебобулочные изделия, персики, помидоры, арбузы, в холодильной камере на хранении сыр с признаками плесени, без указания конечного срока годности, молоко пастеризованное в полиэтиленовой упаковке); в доступном для детей месте хранятся медикаменты и средства оказания первой медицинской помощи; п. 5.5 СанПиН 2.4.4.3155-13 - отсутствуют резервные водонагреватели горячего водоснабжения в умывальных; п. 10.10. СанПиН 2.4.4.3155-13 - в спальных корпусах не организован питьевой режим; п. 5.4. СанПиН 2.4.4.3155-13 - не предусмотрена подводка горячей воды к ногомойкам; п. 1.8, 13.1. СанПиН 2.4.4.3155-13 - не представлены личные медицинские книжки сотрудников автокемпинга и столовой; п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13 - в спальном корпусе пол с нарушением целостности, разрушен паркетный настил, стены с отделкой, не позволяющей проводить их влажную уборку и дезинфекцию; в санузлах поверхности стен, пола, потолка, перегородок с нарушением целостности, деревянные перегородки прогнившие, металлические перегородки проржавевшие. Часть сан.-тех. оборудования не исправна, отсутствуют крышки на сливных бачках. Душевые шланги без сеток; п. 4.8. СанПиН 2.4.4.3155-13 - не выдаются полотенца, отсутствуют наматрасники; п. 12.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 - смена постельного белья проводится 1 раз в 10 дней; п. 12.10. СанПиН 2.4.4.3155-13 - территория автокемпинга не благоустроенна, не огорожена от неиспользуемой территории; загрязнена строительным и бытовым мусором, текущая уборка и покос травы проводится не качественно и не своевременно; п. 10.10. СанПиН 2.4.4.3155-13 - в спальном корпусе не организован питьевой режим; п. 12.2., 11.9. СанПиН 2.4.4.3155-13 - текущая уборка в спальном корпусе проводится силами детей (в т.ч. детьми до 14-ти лет), хранение личных вещей не упорядоченно; п. 12.3. СанПиН 2.4.4.3155-13 - уборка в санузлах проводится не качественно; п. 4.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 - в спальных корпусах частичная неукомплектованность тумбочками, плательные шкафы с нарушением целостности; п. 11.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 - на водный объект, используемый для купания и отдыха детей отсутствует документ, подтверждающий его соответствие санитарным правилам, предъявляющим гигиенические требования к охране поверхностных вод и (или) предъявляющим санитарно- эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения, выданного органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; В столовой ООО «ТигАрс» выявлены нарушения СанПиН 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п. 5.5., 5.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 - стены и пол в производственных помещениях пищеблока с нарушением целостности покрытия, оконные рамы, половое покрытие частично требуют замены; п.п. 13.1, 13.3, 15.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 - не представлены медицинские книжки с результатами прохождения медицинского осмотра и гигиенической подготовки; п. 5.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 - набор и площади помещений столовой не соответствуют мощности предприятия и ассортименту вырабатываемых блюд (не выделены отдельные участки для обработки сырых овощей, мяса, рыбы, птицы, изготовления холодных закусок); п. 5.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 - нарушается поточность технологических процессов при изготовлении блюд: холодные закуски изготавливаются в горячем цехе при отсутствии выделенного участка для их приготовления, замороженное мясо птицы размораживается в горячем цехе, готовая кулинарная продукция хранится в мясо-рыбном цехе совместно с сырыми овощами; п. 7.11. СанПиН 2.3.6.1079-01 - нарушаются правила товарного соседства при хранении сырых продуктов и кулинарных изделий, готовых блюд; сырье и готовая продукция хранятся совместно; п. 9.1., 9.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 - готовая кулинарная продукция хранится без отметок о времени и дате ее изготовления, бракеражный журнал не ведется; п.5.11. СанПиН 2.3.6.1079-01 - частично производственные помещения столовой захламлены бытовым мусором; п.5.15. СанПиН 2.3.6.1079-01 - для мытья посуды и производственного инвентаря используются бытовые моющие средства, дезинфицирующие средства отсутствуют; п.п. 6.15, 6.21, 6.19. СанПиН 2.3.6.1079-01 - нарушается режим обработки столовой и кухонной посуды, производственного инвентаря и оборудования; - ст.ст.8, 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», п. 3 «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 «490, п. 11. Постановления Правительства от 15.08.1997 № 1036 - до сведения потребителя в столовой не доведена информация об исполнителе услуг, режиме работы.
 
    При размещении детей не соблюдены условия оказания им медицинских услуг.
 
    Так, по информации заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа (от 15.06.2014) в автокемпинге «Пляжный посёлок» ООО «ТигАрс» отсутствует квалифицированный медицинский персонал. На сопровождающих взрослых отсутствуют медицинские книжки, в отношении детей заключение врача-педиатра о состоянии здоровья и данных о прививках, соответственно.
 
    Кроме того, при размещении отдыхающих детей выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ., утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».
 
    По данным начальника ОНД г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (от 15.07.2014) в спальном корпус № 2 на видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны. ППР в РФ п. 6. Эффективность средств огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли не оценена по средствам испытаний для определения групп пожарной опасности строительных материалов. СНиП 21-01-97* п. 7.13, МДС 21-1.98, п. 10.1., ППР в РФ п. 21. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). ППР в РФ п. 70, п. 465. Отсутствуют вторые эвакуационные выхода из помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел. п. 5.2.12 СП 1.13130.2009. В помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. НПБ-110-03 п. 4. Здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре. НПБ 104-03, п.4.1. Не обеспечено ознакомление граждан с правилами пожарной безопасности. ППР в РФ п. 89. Персоналом не пройдено обучение мерам пожарно-технического минимума. ППР в РФ п. 3. Руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. ППР в РФ п. 9.
 
    Кроме того, допускаются нарушения при перевозках организованных групп детей в автокемпинге «Пляжный посёлок» ООО «ТигАрс».
 
    Так, в соответствии с предоставленной информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа (от 15.07.2014) 14.07.2014года была осуществлена туристическая перевозка 44 детей из автокемпинга «Пляжный поселок» в город Темрюк на автобусе МАН, гос.рег.знак М 025 НУ 123 регион. Заявка на сопровождение и уведомление о перевозке организованной группы детей, в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации №20 от 17.01.2007 «Об утверждении положения о сопровождении транспортных средств автомобилями государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и военной автомобильной инспекции», Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177, в отдел ГИБДД не подавалась.
 
    Не организована безопасность детей при их купании на пляже автокемпинга «Пляжный посёлок» ООО «ТигАрс», в акватории Черного моря.
 
    В судебном заседании от 28 августа 2014 года помощник прокурора иск уточнил, просил изменить номер школы, так как допущена описка: вместо ГБОУ СОШ № 1784 указать ГБОУ СОШ № 1874 и добавить требования о запрете деятельности ООО «ТигАрс» по приему всех групп детей до устранения выявленных нарушений и получения разрешения Анапского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» на использование пляжа, эксплуатируемого ответчиком. Кроме того, просил пункт 2 исключить, ввиду его исполнения.
 
    В настоящем судебном заседании помощник прокурора окончательно уточнил исковые требования и просил добавить требования о запрете деятельности ООО «ТигАрс» по приему всех групп детей до устранения выявленных нарушений санитарных и пожарных норм. Остальные исковые требования просил исключить, ввиду их исполнения ответчиками.
 
        Ответчик уточненные исковые требования признал и пояснил, что выявленные нарушения устраняются.
 
        Представитель 3-го лица - Территориального отдела Роспотребнадзора в г.Анапа, Темрюкском районе в судебное заседание не явился, представил сведения повторного обследования ООО «ТигАрс».
 
        Представитель 3-го лица - отдела надзорной деятельности г.Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебном заседании представил результаты выездной проверки в отношении ООО «ТигАрс» расположенного по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 5.
 
        Представитель Департамента образования г.Москвы в судебное заседание не явился, представил пояснения по заявленным требованиям, указав, что из информации, полученной от ГБОУ СОШ № 1874, следует, что все учащиеся ГБОУ СОШ № 1874 вернулись в г. Москву в июле 2014, что подтверждается соответствующими проездными документами. При этом, жалоб на состояние их здоровья и жалоб со стороны родителей по качеству проживания не имеется, детей в ходе поездки сопровождал врач-педиатр.
 
        Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, представил в суд заключение от 26.08.2014г. № 9-1-295 о соответствии водного объекта – пляж ООО «ТигАрс» «Пляжный поселок» по предоставлению услуг, связанных с отдыхом на воде, техническим условиям и требованиям по охране жизни на воде.
 
    Представитель администрации Мо г-к.Анапа в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
 
                  Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
        В судебном заседании установлено, что с 22 июля 2014 года в автокемпинге «Пляжные поселок» ООО «ТигАрс» по адресу: г-к Анапа, Пионерский проспект, 5 предоставляло организованной группе детей из ГБОУ СОШ № 1874 г.Москвы услуги оздоровления и отдыха.
 
    При этом, проверкой Анапского межрайонного прокурора установлены нарушения норм и правил санитарного, противопожарного законодательства, и об охране жизни людей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью граждан. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона).
 
    Постановлением от 27.12.2013 № 73 введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей». СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.
 
    По информации начальника ТО Роспотребнадзора в г. Анапа, Темрюкском районе, после проведенного повторного обследования ООО «ТигАрс» от 26.08.2014г. № 14/2876-14-08, не устранены следующие нарушения: п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Пункт 13.1. СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке у работников столовой. Пункт 13.3. СП 2.3.6.1079-01 - в личную медицинскую книжку установленного образца персонала, не внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Пункт 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - руководитель организации не обеспечил прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.
 
    Согласно части 2 статьи 37 Закона о пожарной безопасности организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Частью 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Как видно из сообщения отдела надзорной деятельности г.Анапа ООО «ТигАрс» расположенного по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 5 от 20.08.2014г. № 23-1103-9-8 нарушения не устранены, а именно: Корпус № 2: на видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны. (ППР в РФ п. 6). Эффективность средств огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли не оценена по средствам испытаний для определения групп пожарной опасности строительных материалов. (СНиП 21-01-97* п. 7.13, МДС 21-1.98, п. 10.1, ППР в РФ п.21). Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). (ППР в РФ п.70, п.465). Отсутствуют вторые эвакуационные выхода из помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел. (п. 5.2.12 СП 1.13130.2009). В помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.(НПБ-110-03 п. 4). Здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре. (НПБ 104-03, п.4.1). Общие: не обеспечено ознакомление граждан с правилами пожарной безопасности. (ППР в РФ п.89). Персоналом не пройдено обучение мерам пожарно-технического минимума. (ППР в РФ п.3). Руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. (ППР в РФ п. 9).
 
    Неисполнение требований законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних детей и персонала, в связи с чем, уточненные исковые требования в части невыполнения санитарных норм и правил, а также требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
               Уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Запретить деятельность ООО «ТигАрс» по приему на летний отдых организованных групп детей в автокемпинге «Пляжный посёлок» по адресу: Краснодарский край, город- курорт Анапа, Пионерский проспект, 5, до устранения выявленных нарушений норм и правил санитарного и противопожарного законодательства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий: