Решение от 18 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-651/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 сентября 2014 года
 
    мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении          <НОМЕР> в отношении должностного лица
 
    Стародубцева <ФИО1>, <ДАТА2>», зарегистрированного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, дом 31, квартира 9,
 
 
установил:
 
    постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором Центрального района г. Тольятти <ДАТА3>, должностное лицо генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Стародубцев А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно данным составленного прокурором Центрального г. Тольятти <ДАТА3> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Центрального района г.о. Тольятти по заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №19 по Самарской области от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в ходе которой установлено, что ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России №19 по Самарской области и имеет кредиторскую задолженность в сумме 249542 руб., без учета штрафных санкций и пени по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней. Основанием возникновения указанной задолженности является не уплата НДС, начисленного по декларации за 1 квартал 2014 года, налога на имущество организаций, начисленного по декларациям за 4 квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года. Задолженность, подлежащая уплате, до настоящего момента не погашена. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА5> руководителем ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является Стародубцев А.П. Статьей 6 Закона о банкротстве определено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей. Инспекцией в целях взыскания задолженности с должника ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» применялись меры принудительного взыскания задолженности перед бюджетом в соответствии со ст.ст. 69, 46, 47 Налогового кодекса РФ. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ инспекцией в адрес ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлены требования об уплате налога, сбора пени, штрафа <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9> Требования налоговой инспекции в установленный законодательством срок в полном объеме не исполнены, в связи, с чем у налогоплательщика образовалась кредиторская задолженность. На основании ст. 46 НК РФ вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13> В связи с неполным исполнением обязанности по уплате налога ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в указанный срок, инспекцией на основании п.7 ст. 46 НК РФ приняты решения о взыскании налога, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>, всего на сумму  245542 руб. На основании решений от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР> инспекцией вынесены постановления от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР> о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика. Для исполнения данные постановления направлены в ОСП Центрального района г. Тольятти. Принимаемые действия инспекцией по взысканию задолженности не привели к погашению задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет. До настоящего времени постановления добровольном порядке не исполнены. Постановления о взыскании налога (сбора), за счет имущества направлены налоговым органом в адрес ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» письмом от <ДАТА14>, от <ДАТА15>. Кроме того, письмами от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР> руководителю должника сообщено об обязанности, предусмотренной ст. 9 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от <ДАТА17> <НОМЕР>, обратиться не позднее чем через месяц с даты возникновения обстоятельств, установленных данной статьёй, с заявлением должника в арбитражный суд Стародубцев А.П., являясь должностным лицом генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не обратился в месячный срок в арбитражный суд с заявлением о признание должника несостоятельным (банкротом) до настоящего времени, чем нарушил требование ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от <ДАТА17> <НОМЕР>. В соответствии с п. 1 данной статьи руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд в случае, если: -удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствие с его учредительными документам на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращение в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрен срок для направления заявления о несостоятельности (банкротстве) - в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. В нарушение вышеуказанных статей, генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Стародубцев А.П. при наличии признаков банкротства, с соответствующим заявлением не обратился. Таким образом, Стародубцев А.П., являясь должностным лицом генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Стародубцев А.П. надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия неявившегося правонарушителя.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> административного правонарушения в виде неисполнения руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 2 ст.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от <ДАТА18> N 127-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон <НОМЕР>) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
 
    Частями 1 и 2 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; названным Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
 
    Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
 
    В порядке ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> юридическое лицо считается неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, при сумме долга не менее сто тысяч руб.
 
    При этом, исходя из требований ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> следует, что для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций, подтвержденный решением налогового органа.
 
    Из материалов дела об административном  правонарушении усматривается, что  ОАО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» состоит на налоговом учета в Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области и имеет кредиторскую задолженность в общей  сумме 245542 руб. в бюджет без учета штрафных санкций и пени по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней.
 
    Основанием возникновения указанной задолженности является уплата НДС, начисленного по декларации за 1 квартал 2014 года, налога на имущество организаций, начисленного по декларациям за 4 квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года
 
    Межрайонной ИФНС России N19 по Самарской области ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР> на общую сумму 249542 руб., срок исполнения которых установлен был до <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22> (л.д. 26,27,42,43). В установленный срок требования ОАО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  не исполнено.
 
    На основании ст. 46 НК РФ Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области вынесены решения о взысканииналога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР> в размере 249542 руб.(л.д. 28, 30, 44).
 
    В связи с неполным исполнением требований об уплате налога ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в указанный срок, инспекцией приняты решения от <ДАТА14><НОМЕР> и от <ДАТА15> <НОМЕР> о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика в связи с отсутствием информации о счетах плательщика (л.д. 30, 45) и вынесены постановления от 11.06.2014 г. <НОМЕР> и от 08.07.2014 г. <НОМЕР>о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика (л.д. 31, 48).
 
    До настоящего времени задолженность ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по уплате обязательных платежей в полном объеме  в бюджет не погашена.
 
    При указанных обстоятельствах генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Стародубцев А.П. при наличии у общества признаков неплатежеспособности и, зная о неисполненных обязательствах ОАО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в сумме свыше ста тысяч рублей, срок исполнения которых просрочен более чем на 3 месяца, не исполнил предусмотренную ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от <ДАТА18> N127-ФЗ обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ОАО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» банкротом.
 
    Таким образом, совершенное генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Стародубцевым А.П. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    При этом, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении не истек.
 
    Совершение должностным лицом генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Стародубцевым А.П. указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА24> <НОМЕР>, требованиями об уплате налога, сбора, пени штрафов от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>, решениями о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика  в банках, а также электронных денежных средств от <ДАТА25> <НОМЕР>, решениями о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>, решениями о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика от <ДАТА23> года <НОМЕР>, от 08.07.2014 г. <НОМЕР>, сопроводительным письмом к постановлению о взыскании налога сбора, пени за счет имущества организации от <ДАТА27> <НОМЕР> направленным в ОСП Центрального района г. Тольятти, выпиской из ЕГРЮЛ ОАО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА28>, объяснениями <ФИО2> данными им старшему помощнику прокурора Центрального района г. Тольятти <ДАТА29>, согласно которым с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении он согласился, и указал, что задолженность образовалась в связи с несвоевременной оплатой, поскольку еще имеется задолженность по заработной плате перед работниками, и в первую очередь  задолженность погашается именно по заработной плате.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Стародубцевым А.П. административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
 
Руководствуясь ст.ст. 24,5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
    признать должностное лицо генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Стародубцева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                   А.Г. Рыжова