Решение от 18 сентября 2014 года

дело № 2-5235/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сочи 18 сентября 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края
 
    в составе председательствующего судьи Власенко В.А.
 
    при секретаре судебного заседания
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению Маленина А.В. об оспаривании отказа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в учете изменений объекта недвижимости
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Заявитель оспорил в суд отказ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю по осуществлению кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2814 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно представленному межевому плану. Заявитель просит суд признать незаконным Решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № от 05 мая об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Заявление мотивировано тем, что Маленину А.В., на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, общей площадью 2814 кв.м. Земельный участок принадлежит заявителям на основании Постановления главы администрации Адлерского района города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №
 
    На основании постановления Малениным ФИО3., А.В. и ФИО4 было выдано свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время один подлинный экземпляр свидетельства храниться в отделе по г.Сочи Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю. Согласно данного свидетельства смежные землепользователи участка определены следующим образом: с левой стороны участок №, с правой стороны участок №, с задней части - городские земли, впереди участка <адрес>.
 
    На земельном участке располагается индивидуальный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. В состав технического плана входит план земельного участка, конфигурация по которому практически совпадает с конфигурацией по свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения. Жилой дом принадлежит ФИО3 согласно свидетельству о праве наследования по закону от ДД.ММ.ГГГГ рег. № (наследственное №), зарегистрированному в <адрес>. Согласно техническому паспорту на жилой дом (инв. №), выполненному Филиалом ГУ№П КК "Крайтехинвентаризация" по г. Сочи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, год постройки дома - ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Маленины обратились с заявлением о выполнении землеустроительного дела на земельный участок, в производственный отдел по Адлерскому району Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи, Краснодарского края. Землеустроительное дело было выполнено и в настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет с достаточной точностью. Подлинный экземпляр землеустроительного дела находится на хранении в Отделе по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявители решили зарегистрировать право собственности на индивидуальный жилой дом, для чего заключили договор с кадастровым инженером на выполнение технического плана, при выезде кадастрового инженера на место было выявлено, что кадастровая граница земельного участка пересекает жилой дом ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что имеет место кадастровая ошибка при выполнении межевания земельного участка.
 
    В связи с этим кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В заключении кадастрового инженера (входящего в состав межевого плана) указано, что при выполнении технического плана на жилой дом была выявлена ошибка в местоположении границ земельного участка, заключающаяся в том, что истинное положение границ земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют сведениям о местоположении границах участка, отраженным в ГКН, выражающееся в том, что граница участка пересекает существующий жилой дом. Была допущена ошибка в измерениях, повлекшая за собой кадастровую ошибку в сведениях ГКН.
 
    С целью привести границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством по их фактическому пользования, заявители обратились в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая платала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка), предоставив межевой план, выполненный кадастровым инженером ФИО1
 
    В ответ на заявление ими было получено Решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявитель не согласен с Решением об отказе в учете изменений и считаем данный отказ противоречащим действующему законодательству, нарушающим наши права и законные интересы по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.9 ст. 38 221-ФЗ и письмам МЭР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-№ обоснованием местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № на местности более 15 лет служит свидетельство на право пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №, на схеме которого описано смежество, позволяющее определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Были проведены контрольные измерения границ участка с кадастровым номером №, по результатам которых было выявлено, что граница участка развернута и смещена относительно её истинного положения. Граница участка вытянута относительно юго-западного и северо-восточного углов. Конфигурация практически прямоугольного участка представлена в форме ромба, т.е. совокупность внутренних углов и горизонтальных проложений границ земельного участка не соответствует ни первичному документу (свидетельству № №), ни истинным границам. Определение "конфигурации земельного участка" приведена в письме МЭР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Конфигурация и площадь участка с кадастровым номером № согласно проведенным геодезическим (инструментальным) измерениям полностью соответствует действительному местоположению границ, тогда как границы участка, приведенные в свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №, определены графическим способом без привязки к местности. Тем не менее, конфигурация земельного участка с кадастровым номером № после повторного уточнения местоположения его границ несущественно отличается от конфигурации, содержащейся в свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Площадь земельного участка с кадастровым номером № по результатам проведенного комплекса полевых и камеральных работ по устранению кадастровой ошибки составила 2814 кв.м., что соответствует сведениям относительно этого земельного участка, содержащимся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Выявленная ошибка исправлена в порядке, установленном ст. 28 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и письмом МЭР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении несоответствий местоположения границ земельных участков".
 
    Считает, что кадастровые работы по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2814 кв.м., соответствуют требованиям действующего законодательства и являются достаточными для внесения изменений в сведения ГКН.
 
    Описание исторически сложившегося местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №:
 
    - по границе 1-н4 проходит смешанное ограждение, выполненное из кирпича и металлической сетки по металлическим столбам, смежным землепользователем являются земли общего пользования и не подлежат согласованию согласно пп. 2, 3 ст. 39 221-ФЗ, ст. 11.1 136-ФЗ и п. 68 приказа МЭР от ДД.ММ.ГГГГ № 412, п. 1 письма МЭР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Земли общего пользования не являются земельными участками, следовательно, не имеют границ, которые описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса);
 
    - по границе н4-5 проходит по ограждению, выполненного из металлической сетки по металлическим столбам, и граничит с земельным участком с кадастровым номером № (участок по <адрес>), подлежит согласованию индивидуальным порядком (п.п. 2,3,7 ст. 39 221-ФЗ);
 
    - по границе 5-10 проходит ограждение, выполненное из металлической сетки по металлическим столбам, смежным землепользователем являются земли общего пользования и не подлежат согласованию согласно пп. 2, 3 ст. 39 221-ФЗ, ст. 11.1 136-ФЗ и п. 68 приказа МЭР от ДД.ММ.ГГГГ № 412, п. 1 письма МЭР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Земли общего пользования не являются земельными участками, следовательно, не имеют границ, которые описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса).
 
    - по границе 10-1 проходит ограждение, выполненное из металлической сетки по металлическим столбам, смежным землепользователем являются земли общего пользования и не подлежат согласованию согласно пп. 2, 3 ст. 39 221-ФЗ, ст. 11.1 136-ФЗ и п. 68 приказа МЭР от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1 письма МЭР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Земли общего пользования не являются земельными участками, следовательно, не имеют границ, которые описаны и удостоверены в установленном порядке (ст.6 Земельного кодекса). Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ № смежным участком по границе 10-1 является участок по <адрес>. Участку присвоен кадастровый номер №. Сведения о границах участка по <адрес> внесены в ГКН с достаточной точностью (по результатам межевания). При проведении анализа было установлено, что работы по уточнению границ участка земельного участка с кадастровым номером № проводилось после уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, и кадастровым инженером за смежную границу была принята граница земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которой были внесены в ГКН. Таким образом, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ГКН с кадастровой ошибкой, т.к. ни кадастровый инженер, ни правообладатели участка по <адрес>, не оспорили неправильное определение на местности смежной границы земельного участка с кадастровым номером №. Выполнять кадастровые работы по исправлению кадастровой ошибки правообладатели земельного участка с кадастровым номером № ФИО2, ФИО6, ФИО5 и ФИО6 отказались. Поэтому на сегодняшний день узкая полоса между границами участков с кадастровыми номерами № и № является землями общего пользования и не подлежит согласованию.
 
    Права и интересы смежных землепользователей и заинтересованных лиц при проведении кадастровых работ не нарушены. Согласование границ земельного участка соответствует порядку, установленному федеральным законом (п.п. 2, 3 ст. 39 221-ФЗ). Границы земельного участка согласованы со всеми правообладателями индивидуальным порядком (п. 7 ст. 39 221-ФЗ). Разногласия при согласовании границ не заявлены.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ, в соответствии с Решением № это явилось основанием для отказа. Однако в орган кадастрового учета был предоставлен межевой план, в разделе № которого, включены сведения об уточняемом земельном участке (лист 6 межевого плана, п.1 Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №).
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществления гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Торлокян В.А. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заявление не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, письменный отзыв не представлен.
 
    Изучив доводы заявителя и материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены из права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как видно из материалов дела Маленин А.В. является собственником жилого <адрес>.
 
    Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2814. Границы земельного участка уточнены.
 
    Заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, предоставив межевой план, подготовленный кадастровым инженером в результате кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.
 
    В результате рассмотрения, представленных документов, органом кадастрового учета согласно ч. 4 ст. 27 Закона о кадастре было принято решение об отказе в учете изменений объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что согласно ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка из местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующее на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    В качестве документа, предусмотренного ч.9 ст.38 Закона о кадастре, в состав межевого плана включена схема земельного участка, входящая в состав свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить заявление Маленина А.В. об оспаривании отказа филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по осуществлению кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно представленному межевому плану обоснованным.
 
    Признать незаконным Решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО3, Маленину А.В. и ФИО4.
 
    Обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО3, Маленину А.В. и ФИО4, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО1
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий
 
                            Власенко В.А.
 
    РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
 
    «СОГЛАСОВАНО»