Дата принятия: 18 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П. <адрес> 18.09.2014 года
Судья <адрес> районного суда <адрес> области Рябинина Г.П., с участием прокурора в процессе Кошкиной Г.А., при секретаре Соповой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> района в интересах граждан и неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> СОШ, Администрации <адрес> района о предотвращении вреда в будущем- выполнении мероприятий, направленных на профилактику террористической деятельности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> района обратился в суд в интересах граждан и неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> СОШ, Администрации <адрес> района о предотвращении вреда в будущем- выполнении мероприятий, направленных на профилактику террористической деятельности, а именно обязать ответчика устранить выявленные нарушения: установить автоматическую систему пожарной сигнализации в здании спортзала, в помещениях раздевалок спортзала (пристройка) и в помещении раздевалки здания школы;
обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) в помещениях детского сада, начальной школы и в
помещении кухни детского сада;
привести в рабочее состояние два речевых оповещателя на 1-м и 2-м
этажах;
обеспечить свободное открывание изнутри без ключа запоров на дверях
эвакуационных выходов спортзала, из помещений детского сада, здания средней
школы;
в здании детского сада устранить устройство, препятствующее свободной эвакуации людей;
получить проектную документацию на монтаж автоматической установки пожарной сигнализации зданий спортзала, детского сада, средней школы;
устранить нарушение, при котором дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта проводится при срабатывании системы оповещения людей о пожаре, а не при срабатывании системы пожарной сигнализации;
установить оборудование, при котором в помещениях начальной школы
и помещениях детского сада, при срабатывании системы пожарной сигнализации
будет происходить дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;
установить ручные пожарные извещатели в здании средней школы на
путях эвакуации западного и восточного эвакуационного выхода 2-го этажа, а
также на путях эвакуации восточного выхода 1-го этажа;
в здании спортзала, в помещениях детского сада и начальной школы на
путях эвакуации заменить материалами соответствующими требованиям пожарной безопасности;
в здании средней школы ручной пожарный извещатель, установленный
на путях эвакуации западного эвакуационного выхода установить на высоте (1,5
+/- ОД) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.);
в здании средней школы, в помещениях начальной школы, детского сада и спортзала, установить эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые оповещатели «Выход») над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону;
систему оповещения и управления эвакуацией установить в соответствии с п. 3.3 НПБ 104-03;
в зданиях средней школы и спортивного зала на путях эвакуации, установить эвакуационное освещение;
в здании средней школы проступи лестниц, ширину и ступени привести
в соответствие согласно п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;
ширину двери эвакуационного выхода из коридора общего пользования
и лестничного марша непосредственно наружу привести в соответствие согласно
п. 8.1.12. СП 1.13130.2009.
Просят обязать ответчика администрацию <адрес> обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Требования обосновывают тем, что Прокуратурой <адрес> района проведена проверка исполнения МБОУ <адрес> СОШ требований законодательства при реализации программ модернизации системы образования ПНП «Образование» в части соответствия учебных помещений, где установлено оборудование, приобретенное в рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования, требованиям ФЗ № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», пожарной безопасности и использования по назначению указанного оборудования.
Одним из направлений ПНП «Образование» является внедрение образовательных технологий. В феврале 2010 года Президентом РФ утверждена Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», которая рассматривается как одно из направлений программы реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Согласно Разделу 1 Программы от ДД.ММ.ГГГГ достижение стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» при реализации ПНП «Образование», должно быть достигнуто, в том числе путем внедрения во всех субъектах РФ моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования.
Постановлением Администрации РО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Комплекс мер по модернизации общего образования РО в 2012 году.
Основные приоритеты развития системы общего образования <адрес> определяются на региональном уровне Областной долгосрочной целевой программой «Развитие образования в <адрес> на 2010-2013 годы», планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период 2011-2013.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной зашиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
Проведенной проверкой установлено, что указанные требования МБОУ <адрес> СОШ не соблюдаются, а именно отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации в здании спортзала, в помещениях раздевалок спортзала (пристройка) и в помещении гардероба здания школы, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, и системы оповещения людей о пожаре) в помещениях детского сада и начальной школы, в помещений кухни детского сада, на 1-м и 2-м этажах здания средней школы не работает соответственно два речевых оповещателя.
Пунктом 35 Правил установлено, что Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара, однако, в нарушение данного пункта запоры на дверях эвакуационных выходов спортзала, из помещений детского сада, здания средней школы не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Пунктом 36 Правил установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: а) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, вместе с тем в нарушение указанного пункта при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов в детском саду и имеется устройство, препятствующее свободной эвакуации людей (труба).
В соответствии с ч. 1 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. В нарушение указанной статьи в МБОУ Малозападеской СОШ отсутствует проектная документация на монтаж автоматической установки пожарной сигнализации зданий спортзала, детского сада, средней школы.
Согласно ч. 7 ст. 83 указанного ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1Л, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, однако в здании средней школы, дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта проводится при срабатывании системы оповещения людей о пожаре, а не при срабатывании системы пожарной сигнализации. В помещениях начальной школы и помещениях детского сада, при срабатывании системы пожарной сигнализации, дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта не проводится по причине отсутствия такого оборудования.
Согласно ч. 9 ст. 83 указанного ФЗ закона ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара, однако ручной пожарный извещатель на здании средней школы отсутствует на путях эвакуации западного и восточного эвакуационного выхода 2-го этажа, а также на путях эвакуации восточного выхода 1-го этажа.
В соответствии ч. 4 ст. 145 указанного ФЗ обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим ФЗ и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", содержащими требования к отдельным видам продукции, однако на объекте защиты, а именно в здании спортзала, в помещениях детского сада и начальной школы на путях эвакуации применяются материалы с неизвестными характеристиками для покрытий пола, стен, лестничных маршей.
В соответствии с п. 13.13.1 СП 5.13130.2009 ручные пожарные извещатели следует устанавливать на стенах и конструкциях на высоте (1,5 +/- ОД) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.), однако в нарушение данного пункта в здании средней школы ручной пожарный извещатель, установленный на путях эвакуации западного эвакуационного выхода 1-го этажа, на высоте от пола 2 м.
Согласно п. 5.3 СП 5.13130.2009 эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, следует устанавливать: в коридорах длиной более 50 м, а также в коридорах общежитий вместимостью более 50 человек на этаже. При этом эвакуационные знаки пожарной безопасности должны устанавливаться по длине коридоров на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворотов коридоров; в незадымляемых лестничных клетках; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка эвакуационных знаков пожарной безопасности. Вместе с тем, в нарушение указанного пункта, в здании средней школы в помещениях начальной школы, детского сада и спортзала не соблюдены требования нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а, именно, эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые оповещатели «Выход») не установлены над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.
Согласно п. 3.3 НПБ 104-03 система оповещения и управления эвакуацией должна включаться от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, вместе с тем в нарушение указанного пункта в здании средней школы, в помещениях детского сада и начальной школы система оповещения людей о пожаре смонтирована отдельно от системы пожарной сигнализации.
Согласно п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение, однако в зданиях средней школы и спортивного зала на путях эвакуации, предназначенных для эвакуации людей при числе эвакуирующихся более 50 человек, не предусмотрено эвакуационное освещение.
В соответствии п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., - до 12 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже КЕ1(Е1)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконных проемов, лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках. Однако проверкой установлено, что на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей в здании средней школы имеются проступи лестниц, ширина которых менее 25 см, а также имеются ступени, высота которых более 22 см.
Согласно п. 8.1.12. СП 1.13130.2009 ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 человек, вместе с тем ширина двери эвакуационного выхода из коридора общего пользования и лестничного марша непосредственно наружу менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 50 человек.
В соответствии ст. 145 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям настоящего ФЗ осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации. Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим ФЗ и (или) федеральными законами о технических регламентах, содержащих требования к отдельным видам продукции.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства МБОУ Малозападенская СОШ не соблюдаются, как в части создания безопасных условий для технических комплексов обучения, компьютерного оборудования, закупленного в рамках приоритетного национального проекта «Образование», так и в части соблюдения требований об антитеррористической защищенности, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.
Установлено, что МБОУ <адрес> СОШ расположена по адресу: х<адрес> <адрес>. Имущество МБОУ <адрес> СОШ принадлежит ему на праве оперативного управления, предоставленного администрацией <адрес>, на которую в соответствии со ст.210 ГК РФ как на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества. Земельный участок, необходимый для выполнения МБОУ <адрес> СОШ своих уставных задач, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. МБОУ <адрес> СОШ является некоммерческой организацией, созданной для исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления <адрес> района в сфере организации получения общедоступного и бесплатного общего образования.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Кошкина Г.А. заявленные требования поддержала в полном обьеме.
Представитель ответчика Администрации <адрес> района по доверенности Ковтун Л.Г. в судебном заседании исковые требования полностью признала. Пояснила, что последствия признания иска ей разьяснены и понятны, интересы третьих лиц не затрагиваются.
Представитель ответчика МБОУ <адрес> СОШ Форопонова О.Ю. в судебном заседании исковые требования полностью признала. Пояснила, что последствия признания иска ей разьяснены и понятны, интересы третьих лиц не затрагиваются.
Кошкина Г.А. не возражает на признание иска ответчиками.
Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиками, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> района удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа устранить выявленные нарушения:
-установить автоматическую систему пожарной сигнализации в здании спортзала, в помещениях раздевалок спортзала (пристройка) и в помещении раздевалки здания школы;
обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной
защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации и системы
оповещения людей о пожаре) в помещениях детского сада, начальной школы и в
помещении кухни детского сада;
привести в рабочее состояние два речевых оповещателя на 1-м и 2-м
этажах;
обеспечить свободное открывание изнутри без ключа запоров на дверях
эвакуационных выходов спортзала, из помещений детского сада, здания средней
школы;
в здании детского сада устранить устройство, препятствующее свободной эвакуации людей;
получить проектную документацию на монтаж автоматической установки пожарной сигнализации зданий спортзала, детского сада, средней школы;
устранить нарушение, при котором дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта проводится при срабатывании системы оповещения людей о пожаре, а не при срабатывании системы пожарной сигнализации;
установить оборудование, при котором в помещениях начальной школы
и помещениях детского сада, при срабатывании системы пожарной сигнализации
будет происходить дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;
установить ручные пожарные извещатели в здании средней школы на
путях эвакуации западного и восточного эвакуационного выхода 2-го этажа, а
также на путях эвакуации восточного выхода 1-го этажа;
в здании спортзала, в помещениях детского сада и начальной школы на
путях эвакуации заменить материалами соответствующими требованиям пожарной безопасности;
в здании средней школы ручной пожарный извещатель, установленный
на путях эвакуации западного эвакуационного выхода установить на высоте (1,5
+/- ОД) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.);
в здании средней школы, в помещениях начальной школы, детского сада и спортзала, установить эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые оповещатели «Выход») над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону;
систему оповещения и управления эвакуацией установить в соответствии с п. 3.3 НПБ 104-03;
в зданиях средней школы и спортивного зала на путях эвакуации, установить эвакуационное освещение;
в здании средней школы проступи лестниц, ширину и ступени привести
в соответствие согласно п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;
ширину двери эвакуационного выхода из коридора общего пользования
и лестничного марша непосредственно наружу привести в соответствие согласно
п. 8.1.12. СП 1.13130.2009.
Обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес> областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через <адрес> районный суд.
Судья: Г.П.Рябинина
