Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело №2-95(2014г)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«18» сентября 2014г. с.Кондоль
Кондольский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 и ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с заявлением о признании незаконным и отмене приказа Отдела образования Пензенского района Пензенской области № от 14.08.2014г. «Об отказе в выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу: <адрес>», где несовершеннолетнему ФИО3 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, обязать Отдел образования Пензенского района Пензенской области выдать разрешение на продажу квартиры по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований заявители указали, что обратились в Отдел образования Пензенского района с заявлением о выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу: <адрес>», где несовершеннолетнему ФИО3 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, общей площадью 57,2 кв. м, 1/3 доля соответствует площади 19,07 кв. м., при условии одновременной купли в собственность несовершеннолетнего ФИО3 квартиры по адресу: <адрес> площадью 31,4 кв.м.. Приказом Отдела образования Пензенского района Пензенской области № от 14.08.2014г. «Об отказе в выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу: <адрес>» им отказано в выдаче указанного разрешения. Полагает данный отказ неправомерным, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В орган представлен договор в соответствие с которым в собственность несовершеннолетнего ФИО3 поступает квартира по адресу: <адрес> площадью 31,4 кв. м., а в предполагаемой к продаже квартире несовершеннолетнему ФИО3 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности, что соответствует площади 19,07 кв. м..
Заявитель ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Заявитель ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - Отдела образования Пензенского района Пензенской области действующая на основании доверенности ФИО6 показала, что в удовлетворении заявления следует отказать в связи с тем, что из представленных документов следует, что права несовершеннолетнего ФИО3 ущемляются.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельства о рождении родителями несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20.06.2008г., на основании договора купли-продажи квартиры от 27.05.2008г. несовершеннолетний ФИО3 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 57,2 кв.м.. Собственниками 1/3 долей в праве собственности на указанную квартиру являются его отец и мать ФИО1 и ФИО2.
Органом осуществляющим деятельность по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Пензенском районе является Отдел образования Пензенского района Пензенской области.
Приказом Отдела образования Пензенского района Пензенской области № от 14.08.2014г. «Об отказе в выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу: <адрес>» ФИО1 и ФИО2 отказано в выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры расположенной по адресу: <адрес>, где 1/3 доля в праве общей долевой собственности принадлежит несовершеннолетнему ФИО3, в связи с тем, что нарушаются имущественные права и интересы несовершеннолетнего, на его имя приобретается 1/2 доля в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью 31,4 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.
Суд считает, что при разрешении вопроса о выдаче разрешения на отчуждение принадлежащей несовершеннолетнему доли в праве собственности на жилое помещение органы опеки и попечительства должны руководствоваться интересами ребенка в целях отсутствия ухудшения условий его проживания и уменьшения объема и состава его собственности.
Так, согласно п.1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
В соответствии с ч.1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п.2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п.2 и п.3 ст. 37 настоящего Кодекса.
На основании п.3 ст. 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).
В силу ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Вместе с тем, как следует из постановления Конституционного Суда РФ N 13-П от 08 июня 2010 года из содержания абз.2 п.1 ст.28, п.2 и п.3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями.
Из обжалуемого приказа Отдела образования следует, что основанием вынесения обжалуемого приказа об отказе в выдаче заявителям разрешения на совершение сделки по распоряжению имуществом несовершеннолетнего явилось то обстоятельство, что несовершеннолетнему ФИО3 приобретается 1/2 доля в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью 31,4 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.
Однако из договора купли - продажи квартиры находящейся по адресу: <адрес> следует, что в собственность несовершеннолетнего ФИО3 приобретается квартира целиком.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованности обжалуемого приказа об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение указанной сделки, ввиду чего считает его незаконным и подлежащим отмене.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 и ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ Отдела образования Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу: <адрес>».
Обязать Отдел образования Пензенского района Пензенской области рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.
В удовлетворении заявленного требования о понуждении Отдела образования <адрес> выдать разрешение на продажу квартиры по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кондольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено «22» сентября 2014г..
Председательствующий - подпись
