Решение от 18 сентября 2014 года

 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 сентября 2014 года город Родники
 
    Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    при участии истца ФИО8,
 
    представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Управлению пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию включение в льготный стаж периодов работы
 
установил
 
        ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе (далее, по тексту Управление ПФ) о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, включение в льготный стаж периодов работы. Исковое заявление мотивировано тем, что решением Управления ПФ от 01.07.2014 года в назначении пенсии по старости досрочно ей было отказано по причине отсутствия требуемых 25 лет специального педагогического стажа. В специальный стаж Управление ПФ не включило периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: 04.02.2003 года, 11.02.2003 года, 18.02.2003 года, 25.02.2003 года, 18.03.2003 года, 25.03.2003 года, 17.11.2005 года, 24.01.2006 года, атак же периоды с 24.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 15.03.2013 года, с 25.03.2013 года по 29.03.2013 года, всего 37 дней, а также не был включен период обучения в Кинешемском педагогическом училище с 01.09.1983 года по 27.02.1984 года, поскольку отсутствуют правовые основания.
 
    С указанным решением истица не согласна, считает его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, по следующим основаниям. В силу требований действующего законодательства профессиональная подготовка и переподготовка педагогических кадров является обязательной. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в соответствии со ст. 187 ТК РФ за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы, по этой причине указанные периоды должны быть включены в специальный стаж.
 
        Не включение периода обучения в Кинешемском педагогическом училище с 01.09.1983 года по 27.02.1984 в специальный педагогический стаж также считает незаконным, ссылаясь на п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956г. Указанным пунктом Положения установлено, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Поскольку непосредственно перед началом обучения, в период времени с 13.06.1983 года по 20.07.1983 года, истец работала в должности воспитателя в детском саду № 10 комбината «Большевик» (должность включается в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, как работа в должности, указанной в списке, в структурном подразделении организации) и после обучения, так же трудоустроилась в детский сад колхоза «Россия» на должность воспитателя, т.е. непосредственно перед обучением и после окончания обучения, истец осуществляла педагогическую деятельность, то указанный период времени должен быть включен в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать Управление ПФ включить в специальный стаж указанные периоды повышения квалификации и период обучения в Кинешемском педагогическом училище, обязать Управление ПФ назначить ей пенсию с момента обращения.
 
    В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе в судебном заседании исковые требовании не признал, пояснил, что действительно ФИО8 решением от 01.07.2014г. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по причине того, что стаж, дающий право на назначении такой пенсии у заявительницы на момент обращения составлял 24 года 4месяца19 дней при необходимом 25 лет. В указанный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г. установлено, что в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов. Курсы повышения квалификации этими Правилами не предусмотрены.
 
    В отношении требований истца о включении в специальный педагогический стаж периода обучения в педагогическом училище, пояснил, что п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956г. на который ссылается истец может быть применим только с учетом п.4 названного Положения, который устанавливает, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с июня 1983 г. истец работала на должностях воспитателя в детских дошкольных учреждениях (с 13.06.1983г. по 20.07.1983г. в должности воспитателя в детском саду №10 к. «Большевик», с 15.04.1984г. по 14.07. 1993г. в должности воспитателя в детском саду Колхоз «Россия», 30.04.1999г. по 06.07.2006г. в должности воспитателя в МДОУ «Улыбка», с 06.07.2006г. по 30.09.2009г. в должности воспитателя в МДОУ «Острецовская средняя общеобразовательная школа», с 30.09.2009г. в должности воспитателя в МДОУ «Улыбка» по н.в.). Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истца, копия которой имеется в материалах дела, а также справками, уточняющими право на досрочное назначение трудовой пенсии №65 от 16.06.2014г., №36 от 04.06.2014г., копии которых также имеются в материалах дела.
 
    В периоды 04.02.2003 года, 11.02.2003 года, 18.02.2003 года, 25.02.2003 года, 18.03.2003 года, 25.03.2003 года, 17.11.2005 года, 24.01.2006 года, а так же периоды с 24.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 15.03.2013 года, с 25.03.2013 года по 29.03.2013 года истица находилась на курсах повышения квалификации, что также не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    Согласно Федерального закона 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет и одновременно право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного в ст. 7 закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10.07.1992г. «Об образовании» №3266-1, действовавшего в период нахождения на курсах повышения квалификации, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 196 Трудового кодекса РФ).
 
    Судом установлено, что при прохождении курсов повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата, а также в период ее нахождения на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Доказательств, опровергающих эти выводы и представленные доказательства, ответчиком не представлены.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что указанные истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в количестве 36 дней) подлежат включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости части периода учебы в Кинешемском педагогическом училище с 01.09.1983 года по 27.02.1984 года суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.
 
    Вместе с тем, в период учебы истицы в педагогическом училище с 1981 г. по 1984г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, суд считает возможным применение правовых норм пенсионного законодательства, утративших силу, но действовавших в спорные периоды.
 
        Между тем, представленными истцом доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истицы в педагогическом училище в ее специальный педагогический стаж.
 
    Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.
 
    Однако, в рассматриваемом случае эти условия не выполнены: период педагогической работы с 13.06.1983 г. по 20.07.1983г. истца протекал во время учебы, а не до начала обучения. Начало обучения истицы в Кинешемском педагогическом училище согласно имеющейся в деле копии диплома ЗТ №455865, выданного ФИО5(после замужества ФИО8) приходится на 1981г. До этого времени как следует из содержания ее трудовой книжки трудового стажа по педагогической специальности она не имела. Поэтому оснований для включения части периода обучения в училище в соответствии с п. 2 Положения N 1397 от 17 декабря 1959 года в стаж для назначения пенсии у суда не имеется.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
        В соответствии с информацией, предоставленной ответчиком, на момент обращения ФИО6 с заявлением о назначении пенсии(17 июня 2014г.), стаж ее педагогической деятельности составлял 24 года 4 месяца 19 дней, следовательно, даже с учетом подлежащего включению в стаж в соответствии с данным судебным постановлением спорных периодов (36 дней), стаж педагогической деятельности истицы не достигает требуемых 25 лет. Соответственно у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о досрочном назначении ей пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с вышеуказанной даты.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.
 
        Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе включить в стаж работы, дающий право ФИО8 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 04.02.2003 года, 11.02.2003 года, 18.02.2003 года, 25.02.2003 года, 18.03.2003 года, 25.03.2003 года, 17.11.2005 года, 24.01.2006 года, атак же периоды с 24.03.2008 года по 11.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 15.03.2013 года, с 25.03.2013 года по 29.03.2013 года (всего 36 дней).
 
        В удовлетворении иных требований ФИО6 отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Никифорова Г.М.
 
    Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2014г.