Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 12-82/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
с. Ольховка 18 сентября 2014 года
Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Клименко С.В.
рассмотрев жалобу Начальника ТО в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Серовой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 43 Волгоградской области Архадыковым В.С. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Липовский детский сад»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Волгоградской области Архадыкова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- Муниципального дошкольного образовательного учреждения(далее - МДОУ) «Липовский детский сад» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Начальник ТО в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Серовой Е.В. с данным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить, при этом указав, что отсутствие у учреждения денежных средств на выполнение предписания не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Должностное лицо, составившее административный протокол, представило в судебное заседание ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель МДОУ «Липовский детский сад» Саушкина Н.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав, что не оспаривает тот факт, что предписание являлось законным, в целях выполнения предписания она пыталась найти денежные средства, но ввиду отсутствия денежных средств она не имела возможности выполнить данный пункт предписания в установленные сроки.
Заслушав Саушкину Н.Н., исследовав представленные документы, материалы дела об административном правонарушении суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
К такому выводу суд приходит на основании следующего.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В материалах дела имеется предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданное Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области по результатам проверки, проведенной в МДОУ «Липовский детский сад» с 3 по ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в МДОУ не предусмотрен зал для музыкальных и физкультурных занятий; в МДОУ не предусмотрено помещение медицинского назначения;
пищеблок не обеспечен необходимым набором цехов: холодным, мясорыбным, первичной обработки овощей.
Все пункты предписания подкреплены ссылкой на действующие санитарные правила и нормы. Срок для обязательного исполнения всех пунктов предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, пункты 1-3 в установленный предписанием срок не выполнены.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, что также не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вместе с тем, МДОУ «Липовский детский сад» является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков, указанных в предписании.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1. КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено следующее.
МДОУ «Липовский детский сад» Ольховского муниципального района Волгоградской области является бюджетной организацией и финансируется только из муниципального бюджета.
Согласно проекта сметы МДОУ «Липовский детский сад» на 2014 год, в нем были заложены расходы на приобретение строительных материалов в размере 800000 рублей.
Вместе с тем, из сметы расходов средств бюджета МДОУ «Липовский детский сад» на 2014 год следует, что денежных средств на приобретение строительных материалов детскому саду выделено не было.
Таким образом, администрация Ольховского муниципального района, являющаяся органом, осуществляющим финансирование МДОУ «Липовский детский сад», не обеспечила детский сад необходимыми денежными средствами для выполнения пунктов предписания.
С учетом изложенного, МДОУ «Липовский детский сад» являясь бюджетной организацией исполнить обязанность по своевременному устранению всех нарушений, указанных в предписании не имело возможности, по не зависящим от него обстоятельствам. При таких обстоятельствах в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Указанным выше юридически значимым обстоятельствам дана надлежащая оценка мировым судьей при принятии решения о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с этим суд находит обжалованное постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу начальника ТО в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Серовой Е.В. не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш ИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Волгоградской области Архадыкова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Липовский детский сад» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу начальника ТО в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Серовой Е.В. - оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи о назначении административного наказания и решение по жалобе вступают в силу в день вынесения решения по жалобе, но в соответствии ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть обжалованы в порядке надзора.
Судья
