Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-2334/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 18 сентября 2014г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,
с участием прокурора Размысловой Р.И., представителя 3-его лица ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Жураковой И.В.,
при секретаре Романовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора к Токаренко П.Е. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском к Токаренко П.Е. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование требований, что в ходе проведения Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве в Кирово-Чепецком МРО УФССП России по Кировской области установлено, что постановлением заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области Х.. с индивидуального предпринимателя Токаренко П.Е. взысканы страховые взносы, пени и штрафы за счет имущества в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области П. от <дата> в отношении Токаренко П.Е. возбуждено исполнительное производство №. Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о мерах принудительного характера в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником <дата>. До настоящего времени задолженность по страховым взносам перед ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области Токаренко П.Е. в полном объеме не погашена. В этой связи, с целью своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа права Токаренко П.Е. на выезд из РФ должны быть ограничены. Конституционным Судом РФ в определении от 24.05.2005 № 291 возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, признана не нарушающей конституционные права гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых ценностей. В соответствии со ст.ст. 6,13 Бюджетного кодекса РФ, а также п. 2 Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1 финансовые средства Пенсионного Фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Неисполнение должником обязанности по уплате страховых взносов напрямую причиняет ущерб интересам Российской Федерации в лице ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области, выраженный в неполучении Пенсионным Фондом РФ денежных средств, подлежащих перечислению в Фонд в силу ч.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», нарушает права граждан на получение пенсионного обеспечения, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Токаренко П.Е., <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, являющегося должником по исполнительному производству № от <дата> о взыскании в пользу ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в сумме <данные изъяты> рублей до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебном заседании прокурор Размыслова Р.И. поддержала исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.
Ответчик Токаренко П.Е. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовой корреспонденции и телеграфа В нарушение ст. 35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию и у суда отсутствуют основания полагать, что причина неполучения корреспонденции является уважительной. Суд признает извещение ответчика надлежащим, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.
3-е лицо представитель ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Шулакова И.В. поддержала заявление Кирово-Чепецкого городского прокурора, пояснила, что на момент рассмотрения дела судом задолженность по страховым взносам составляет <данные изъяты> рублей, поскольку Токаренко П.Е. произвел частичную их уплату в сумме <данные изъяты> рублей в счет погашения задолженности.
3-е лицо Кирово-Чепецкий межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18 Закона Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 4 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 206-ФЗ) если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае прокурор обратился в интересах Российской Федерации об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации Токаренко П.Е., поскольку последним не исполняется обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Постановлением заместителя начальника ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области Х. № от <дата> с ИП Токаренко П.Е. взысканы страховые взносы, пени в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области П. от <дата> в отношении Токаренко П.Е. возбуждено исполнительное производство №. Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
Постановление судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области от <дата> получено Токаренко П.Е. лично <дата>.
Согласно сообщению управления ПФР Токаренко П.Е. частично уплатил недоимку по страховым взносам в размере <данные изъяты> рублей, задолженность по страховым взносам по состоянию на <дата>, то есть на момент рассмотрения дела судом составляет <данные изъяты> рублей.
Учитывая вышеназванные обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Кирово-Чепецкого городского прокурора об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации Токаренко П.Е., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение должником обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов причиняет ущерб интересам Российской Федерации в лице ПФР и нарушает права граждан на получение пенсионного обеспечения, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с Токаренко П.Е. в бюджет МО «Город Кирово-Чепецк» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, от уплаты которой заявитель освобожден в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.
Установить Токаренко П.Е., <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству № от <дата>.
Взыскать с Токаренко П.Е. в бюджет муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Уведомить об установленном временном ограничении УФМС России по Кировской области и Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ РФ.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.Г. Алексеева
В окончательной форме решение изготовлено <дата>.
