Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-3383/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Магнитогорск 18 сентября 2014 года
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Бахмет Н.Н.
при секретаре Старковой Р.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Чугуновой Е.А. о запрете розничной продажи алкогольной продукции,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Правобережного района г.Магнитогорска обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Чугуновой Е.А. о запрете розничной продажи алкогольной продукции. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <дата обезличена> проведена проверка соблюдения требований ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В ходе проведения проверки было установлено, что в северной части торгового центра «Вкус радости», расположенного по адресу: <адрес обезличен> расположен торговый отдел «ИП Чугунова Е.А.» где деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ИП Чугуновой Е.А.. Вместе с тем, по адресу <адрес обезличен> расположено муниципальное бюджетное учреждение «К» (далее - МБУ «К»), который является объектом спорта в соответствии с Уставом. Просит запретить индивидуальному предпринимателю Чугуновой Е.А. в торговом отделе «ИП Чугунова Е.А.» ТЦ «Вкус радости» по адресу <адрес обезличен> в г.Магнитогорске Челябинской области осуществлять розничную продажу алкогольной продукции (л.д. 4-6).
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Скляр Г.А. поддержала исковые требования, по доводам и основаниям, указанным в иске.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещалась заказными письмами с уведомлением о вручении по месту регистрации. Из почтовых квитанций о вручении заказных писем, следует, что причиной невручения является «истечение срока хранения», в связи с чем, извещение ответчика на судебное заседание соответствует правилам ч.2 ст.117 ГПК РФ, ст.118 ГПК РФ.
Гражданский кодекс РФ определяет место жительства как место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно.
В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира. Служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктом 10,12 и 21 правил регистрации и снятии граждан российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
Факт регистрации Чугуновой Е.А. по месту жительства по адресу <адрес обезличен> подтверждается справкой УФМС по Челябинской области, письменных доказательств проживания ответчика по иному адресу, суду не представлено.
При данных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч.1 ст. 1 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
Согласно п. 4 ст. 16 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено.
<дата обезличена>г. в ходе проведения проверки прокуратурой Правобережного района г.Магнитогорска соблюдения требований ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что в северной части торгового центра «Вкус радости», расположенного по адресу: <адрес обезличен> расположен торговый отдел «ИП Чугунова Е.А.», где деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет Чугунова Е.А., что подтверждается актом проверки, чеком на реализацию алкогольной продукции (л.д. 34).
Вместе с тем, по адресу <адрес обезличен> расположено муниципальное бюджетное учреждение «К» (далее - МБУ «К»), который является объектом спорта в соответствии с Уставом.
Так, согласно п. 14 раздела 2 Устава МБУ «К» предметом деятельности Учреждения является организация спортивно-массовой работы с населением города, организация и проведение мероприятий спортивной и туристической направленности.
В соответствии с п. 15 раздела 2 Устава МБУ «К» основными целями деятельности Учреждения являются:
1) комплексное обеспечение деятельности в области спорта;
2) физическое воспитание населения и развитие спортивного туризма в городе;
3) пропаганда физической культуры и спорта среди населения города как средство укрепления здоровья и пропаганда здорового образа жизни.
Согласно пп.7 ст.2 ФЗ РФ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.
На основании свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, МБУ «К» поставлен на учет в соответствии с Налоговым законодательством РФ 09 марта 1994г.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 утверждены «Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (далее по тексту - Правила).
В соответствии с указанными Правилами Администрацией города Магнитогорска 12.07.2013 № 9385-П принято Постановление "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, с приложением схем границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта", согласно которому розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях на расстоянии 50 метров, прилегающих к объектам спорта (п.п. 2 п.1 Постановления).
Согласно п. 2 Постановления № 9385-П территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 1 настоящего постановления (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 1 настоящего постановления (далее - дополнительная территория).
В соответствии с п.4 Постановления № 9385-П утверждены схемы границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, для каждой организации и (или) объекта.
Согласно схемы расположения земельного участка с указанием границы территории (предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Магнитогорска), прилегающей к муниципальному бюджетному учреждению «К», торговый отдел «ИП Чугунова Е.А.» торгового центра «Вкус радости», где осуществляет деятельность ИП Чугунова Е.А. находится на расстоянии менее 50 метров, т.е. расположен на территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Факт розничной продажи алкогольной продукции торговым отделом «ИП Чугунова Е.А.» торгового центра «Вкус радости» подтверждается представленными материалами проверки, проведенной прокуратурой Правобережного района г.Магнитогорска, а именно: товарным чеком от <дата обезличена> на сумму <данные изъяты> руб., письменными объяснениями Чугуновой Е.А., К.Е.В., И.В.А. (л.д. 29-33).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Ответчик в судебное заседание не явился, какие-либо доказательства, опровергающие заявленные исковые требования, суду не представил.
Ограничения на розничную продажу алкогольной продукции на определенной территории установлены в целях защиты здоровья населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.
Таким образом, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 233-235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Правобережного района г.Магнитогорска удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Чугуновой Е.А. прекратить осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в торговом отделе «ИП Чугунова Е.А.» Торгового центра «Вкус радости», расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Взыскать с Чугуновой Е.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
