Решение от 18 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         18 сентября 2014 года       г. Сызрань
 
             Сызранский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Байгуловой Г.С.
 
    прокурора Антоновой В.М.
 
    при секретаре Флягиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-757/14 по исковому заявлению прокурора г. Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Никитину А.В. о прекращении права управления транспортным средством,
 
у с т а н о в и л:
 
             Прокурор г. Сызрани Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Никитину А.В. о прекращении права управления транспортным средством, указав в исковом заявлении, что прокуратурой г. Сызрани была проведена проверка информации соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» в рамках проверки информации ГБУЗ «Сызранский наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ и РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет законности управления транспортными средствами Никитиным А.В., состоящим на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер». Согласно информации РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по сведениям базы данных АИПС у Никитина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО г. Сызрани. Согласно сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Никитин А.В. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». В соответствии с информацией ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в силу заболевания Никитина А.В., управление автотранспортом противопоказано. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.01.2013 года водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Согласно статье 24 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Согласно ст. 28 указанного Федерального закона - одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами, кроме того - наркомания, токсикомания и алкоголизм. Просит прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Никитина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.
 
    Представитель прокуратуры г. Сызрани Самарской области - Антонова В.М., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.
 
               Ответчик Никитин А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Сызрани Самарской области не признал и пояснил, что не имеется оснований для прекращения права управления им транспортным средством, т.к. он не представляет опасности при вождении, в состоянии алкогольного опьянения он не задерживался, грубых нарушений правил дорожного движения у него нет.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном в суд просил рассмотреть дело без его участия, оставив разрешение по исковым требованиям прокурора г. Сызрани Самарской области на усмотрение суда.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В силу ст. 3 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
 
    В соответствии со ст. 23.1 вышеназванного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Водители транспортных средств категории «В», «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и по информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» - за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.
 
    За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств…
 
    Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление)…
 
    Судом установлено, что согласно информации РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по сведениям базы данных АИПС у Никитина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО г. Сызрани (л.д. 7).
 
    Из сведений, представленных ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Никитин А.В. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 8 - 9).
 
    В соответствии с информацией ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в силу заболевания Никитина А.В., управление автотранспортом противопоказано (л.д. 5).
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» врач-психиатр-нарколог И. Е.А. иск прокурора Сызранского района поддержал, пояснил, что Никитин А.В. состоит на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ года с заболеванием «<данные изъяты>» Никитин А.В. периодически приходил на прием к врачу в диспансер. Последний раз он был на приеме у врача в ДД.ММ.ГГГГ году, после этого в диспансер не приходил. Согласно комиссионного заключения от ДД.ММ.ГГГГ Никитину А.В. управление транспортным средством в силу имеющегося у него заболевания противопоказано. Стойкая ремиссия не наступила.
 
    Из комиссионного заключения ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ составленного по сведениям комиссионной карты медицинской карты амбулаторного больного Никитина А.В. следует, что он состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>». Стойкая ремиссия не наступила; находится на диспансерном наркологическом учете. Управление транспортным средством в силу имеющегося заболевания противопоказано (л.д. 27 - 22).
 
    Таким образом, ответчик Никитин А.В. страдает «<данные изъяты>», т.е. заболеванием, которое является прямым медицинским психиатрическим противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
 
    С учетом данного обстоятельства, суд приходит к выводу о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами.
 
    Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о прохождении специального лечения после постановки на диспансерный учет, наличия у него стойкой ремиссии после специального лечения, поскольку по смыслу законодательства, ответчик может быть допущен к управлению транспортными средствами лишь при подтверждении стойкой ремиссии в течение не менее 5-ти лет.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.     
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчика Никитина А.В. в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора г. Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Прекратить право Никитина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
 
    Взыскать с Никитина А.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2014 года
 
    Судья