Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело №2-9580\1\14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 года Калужский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Низаметдинова Р.З.,
при секретаре Кукольниковой З.А. рассмотрев в судебном заседании в гор.Калуге дело по исковому заявлению прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес>,
у с т а н о в и л:
18 августа 2014 года прокурор города Калуги, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес>
В судебном заседании представитель прокуратуры города Калуги Алексеенкова Т.К. исковые требования подержала.
Представитель ответчика по доверенности Финошкина Н.Б. возражала против иска.
Представитель третьего лица – Отдела ГИБДД Управления внутренних дел по Калужской области не явился.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Калуги совместно с представителем ОГИБДД УМВД России по Калужской области, установлено, что по сообщению Городской Управы г. Калуги в соответствии с распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» №801-р от 31.01.2007г., <адрес> включена в перечень объектов, находящихся в собственности МО «Город Калуга», проект организации дорожного движения автомобильной дороги не разработан. Перечисленные обстоятельства подтверждаются пояснениями помощник прокурора г.Калуги, информацией об автодорогах и улицах города Калуги, предоставленной ответчиком.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом статья 15 предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Уставом муниципального образования «Город Калуга», утвержденным постановлением Городской Думы от 23.12.1997г. № 215 к вопросам местного значения Калуги отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст.7 Устава).
Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении городского хозяйства города Калуги, утвержденного Постановлением Городского Головы МО «Город Калуга» от 07.07.2005 № 209-п (ред. от 12.05.2012) «Об Управлении городского хозяйства города Калуги» Управление городского хозяйства города Калуги является органом Городской Управы города Калуги, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению. Как предусмотрено пунктом 2.3 вышеназванного Положения задачами управления, в том числе, являются: развитие уличной дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, а согласно пункту 2.6 - разработка и осуществление мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. Для осуществления вышеперечисленных задач управление в соответствии с пунктом 3.6 Положения осуществляет следующие функции и полномочия: содержание (кроме автомобильных дорог сельских населенных пунктов) и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования «Город Калуга», организует их ремонт.
Пунктом 8.8 Приказа МВД РФ "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 8 июня 1999 года N 410 предусмотрено, что в целях совершенствования условий дорожного движения проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Проект организации дорожного движения представляет собой документ, в котором определены элементы обустройства автомобильных дорог в населенном пункте: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, стоянки автотранспортных средств, тротуары и другие сооружения, предназначенные для обеспечения дорожного движения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В нарушение перечисленных норм Управление городского хозяйства г.Калуги не выполняет возложенную на нее обязанность по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на дорогах города, что может привести к аварийным ситуациям при движении автотранспортных средств, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании совокупности исследованных доказательств, иск прокурора города Калуги подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Управление городского хозяйства города Калуги разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес> в срок до 01.10.2015 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Р.З.Низаметдинов
