Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 2-7114/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2014 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего судьи Бойко Л.Н.,
при секретаре Большуновой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Станиславская А.В. к государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Мурманска» о признании безработной,
УСТАНОВИЛ:
Станиславская А.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» о признании её безработной с даты обращения в суд с иском.
В обоснование заявленных требований указала, что в настоящее время является безработной. В целях поиска подходящей работы в установленным порядке она обратилась в ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» с заявлением о регистрации ее в качестве безработной и содействии в поиске работы. Однако в признании её безработной ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» отказано ввиду отсутствия справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы ЗАО «Мурманская судоверфь-судоремонтно-доковое производство», которое в настоящее время ликвидировано. Справку о среднем заработке по последнему месту работы представить не имеет возможности ввиду отсутствия организации.
Просит суд обязать ГОУ «Центр занятости населения города Мурманска» зарегистрировать ее в качестве безработной с даты обращения.
Истец Станиславская А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила привести решение к немедленному исполнению, так как Центр занятости, возможно, направит ее на курсы с Дата .
Представитель ответчика ГОУ «Центр занятости населения Адрес***» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия законных оснований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд одит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19.04.1991 года, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Порядок регистрации безработных граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 года N 847н.
Согласно пункта 2 Порядка, регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.
Пунктом 3 Порядка установлено, что решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:
паспорта или документа, его заменяющего;
трудовой книжки или документа, ее заменяющего;
документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;
справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;
индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).
Категории граждан, которые не могут быть признаны безработными приведены в пункте 4 Порядка и части 3 статьи 3 Закона РФ № 1032-1.
Решение об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается государственным учреждением службы занятости населения в следующих случаях:
отказа граждан в течение 10 дней со дня их регистрации в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
неявки граждан без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственных учреждениях службы занятости населения для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения для регистрации их в качестве безработных;
представления гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представления других недостоверных данных для признания их безработными.
Судом установлено, что Дата Станиславская А.В. обратилась в ГОБУ «Центр занятости населения Адрес***» с заявлением о регистрации в качестве безработной, в чём ей было отказано в связи с отсутствием справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Из материалов дела следует, что последним местом работы Станиславская А.В. являлось ОАО «***», с которым трудовые отношения прекращены Дата (л.д. 7).
Из пояснений истца следует, что справку о среднем заработке с последнего места работы получить не представляется возможным в связи с отсутствием организации.
Вместе с тем, с таким отказом ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» согласиться нельзя, поскольку в силу пункта 6 Порядка отсутствие справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы не является основанием для отказа в признании гражданина безработным, а лишь основанием - для отсрочки в его принятии до представления необходимого документа.
При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 30 Закона РФ № 1032-1 справка о среднем заработке необходима для определения размера пособия по безработице, тогда как в рассматриваемом случае пособие истцу может быть установлено в размере минимальной величины пособия по безработице.
С учетом изложенного, суд считает справедливым исковые требования удовлетворить, обязать ответчика признать истца безработной с Дата .
В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом характера спорных правоотношений, а также возможного принятия ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» решения о направлении Станиславская А.В. с Дата на курсы, суд, с целью соблюдения интересов истца, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
На основании статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Станиславская А.В. удовлетворить.
Обязать государственное областное бюджетное учреждение «Центр занятости населения города Мурманска» зарегистрировать Станиславская А.В. в качестве безработной без предоставления справки о среднем заработке с последнего места работы с Дата .
Привести решение суда к немедленному исполнению.
Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения города Мурманска» в пользу Станиславская А.В. расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесет протест в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
