Дата принятия: 18 сентября 2014г.
№
РешениЕ
г. Омск 18.09.2014 г.
Судья Ленинского районного суда г. Омска Каргаполов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» (<данные изъяты>, на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору территориального отдела НД <данные изъяты> УНД ГУ МЧС РФ по Омской области от 17.06.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
05.06.2014 г. в отношении БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» государственным инспектором по пожарному надзору территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска УНД ГУ МЧС РФ по Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора по пожарному надзору территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска УНД ГУ МЧС РФ по Омской области от 17.06.2014 г. БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в том, что05.06.2014г. в 10 ч. 30 мин. в помещениях данной организации <адрес> нарушение требований ст. 4, 53, 89 Федерального от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5, 5.2.5, 5.2.12 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути выходы», п. 5.2.31 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»:
ширина площадок в лестничном марше менее ширины марша лестницы, фактически - ширина лестничной площадки 0,98-0,97 м., ширина лестничного марша 1,14-1,19 м. (ст. 4, 53, 89 Федерального закона от 22.0-/ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);
на втором этаже из групповых ячеек менее двух эвакуационных выходов, фактическииз каждой группы один эвакуационный выход в лестничную клетку (ст. 4, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);
ширина эвакуационных выходов в свету менее 0,8 метра, выходы из групповых ячеек, санитарные узлы, спальные помещения, игровые комнаты, фактически ширина эвакуационных выходов - 0,73 м.-0,74 м.(ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
верхняя и нижняя ступени в каждом марше эвакуационных лестниц не окрашены в контрастный цвет либо не применены тактильные предупредительные указатели, контрастные по цвету по отношению к прилегающим поверхностям пола, шириной 0,3 м.Кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации не окрашены краской, светящейся в темноте либо на них не наклеены световые ленты (ст. 4, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.2.31 СП 59.13330.2012 «Доступность зданийи сооружений для маломобильных групп-населения»).
Руководитель БДОУ г. Омска «<данные изъяты>», не согласившись с постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска УНД ГУ МЧС РФ по Омской области, обратилась в районный суд с жалобой, в которой указала, что считает его незаконным, так как при вынесении постановления не было учтено материальное положение лица привлекаемого к ответственности, которое является бюджетным учреждением, собственных средств не имеет, в связи с чем не имело возможности устранить нарушения законодательства. Просила постановление по делу об административном правонарушении в отношении данной организации от 17.06.2014 г. изменить, уменьшить размер назначенного штрафа.
В судебном заседании представитель БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, и дополнила, что в настоящее время представляемой ею организацией устранено нарушение действующего законодательства к окраске в контрастный цвет верхних и нижних ступеней в каждом марше эвакуационных лестниц и наклеены световые ленты на кромки ступеней и поручней лестниц на путях эвакуации. Кроме того, учредителю направлено письмо о необходимости финансирования для устранения остальных нарушений.
Сумма штрафа назначенная по делу об административном правонарушении является для БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» значительной, так как оно является бюджетным учреждением, собственных средств для уплата штрафа в размере назначенном по делу не имеет.
Государственный инспектор по пожарному надзору территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска ГУ МЧС РФ по Омской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы не возражал и пояснил, что действительно в настоящее время БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» устранено нарушение к окраске в контрастный цвет верхних и нижних ступеней в каждом марше эвакуационных лестниц и наклеены световые ленты на кромки ступеней и поручней лестниц на путях эвакуации и предпринимаются меры к устранению остальных нарушений.
Выслушав заявителя, представителя территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска УНД ГУ МЧС РФ по Омской области, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 1, 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из протокола об административном правонарушении, в котором имеется подпись представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, составленного полномочным должностным лицом, акта проверки сотрудника территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска УНД ГУ МЧС РФ по Омской области, находившегося при исполнении своих должностных обязанностей, пояснений представителя лица в отношении которого ведется производство по делу в судебном заседании, следует, что
05.06.2014г. в 10 ч. 30 мин. в помещениях данной организации <адрес> нарушение требований ст. 4, 53, 89 Федерального от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5, 5.2.5, 5.2.12 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути выходы», п. 5.2.31 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»:
ширина площадок в лестничном марше менее ширины марша лестницы, фактически - ширина лестничной площадки 0,98-0,97 м., ширина лестничного марша 1,14-1,19 м. (ст. 4, 53, 89 Федерального закона от 22.0-/ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);
на втором этаже из групповых ячеек менее двух эвакуационных выходов, фактическииз каждой группы один эвакуационный выход в лестничную клетку (ст. 4, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);
ширина эвакуационных выходов в свету менее 0,8 метра, выходы из групповых ячеек, санитарные узлы, спальные помещения, игровые комнаты, фактически ширина эвакуационных выходов - 0,73 м.-0,74 м.(ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
верхняя и нижняя ступени в каждом марше эвакуационных лестниц не окрашены в контрастный цвет либо не применены тактильные предупредительные указатели, контрастные по цвету по отношению к прилегающим поверхностям пола, шириной 0,3 м.Кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации не окрашены краской, светящейся в темноте либо на них не наклеены световые ленты (ст. 4, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012 «Доступность зданийи сооружений для маломобильных групп-населения»).
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
Нарушение требований ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 к эвакуационным выходам, лестничным маршам в БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» нашло подтверждение в судебном заседании. Вина данной организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ доказана.
Обстоятельством смягчающим ответственность БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины.
Доводы заявителя о том, что он является бюджетной организацией, находится в сложном материальном положении и данные обстоятельствам могут быть признаны смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд считает необоснованными, так как в таком случае будет нарушен принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом. Данные сведения о материальном положении юридического лица учитываются судом при вынесения решения.
У главного государственного инспектора по пожарному надзору территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска УНД ГУ МЧС РФ по Омской области были законные основания для вынесения постановления о привлечении БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» к административной ответственности, им правильно квалифицированы его действия по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, обоснованно сделан вывод, что совершение им административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела доказательств. В протоколе об административном правонарушении имеется запись руководителя данного юридического лица, подтверждающая, что заявителю были разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
.В нарушении указанных требований Закона при вынесении постановления главным государственным инспектором по пожарному надзору территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска УНД ГУ МЧС РФ по Омской области не были учтены такие обстоятельства как характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Учитывая характер правонарушения, все обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, правовую позицию выраженную в Постановлении Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П о признании положений ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающих минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции РФ, суд считает возможным назначить БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Главным государственным инспектором по пожарному надзору территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска УНД ГУ МЧС РФ по Омской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, исследованы все доказательства, имеющиеся в материалах дела, им дана правильная оценка, иных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не допущено.
При таком положении в силу п.п. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору территориального отдела НД <данные изъяты> г. Омска УНД ГУ МЧС РФ по Омской области подлежит изменению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» удовлетворить, постановление <данные изъяты> от 17.06.2014 г. по делу об административном правонарушении о признании БДОУ г. Омска «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья:
