Решение от 18 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
 
    председательствующего Бетиной Г.А.,
 
    при секретаре Коноваловой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4871/2014 по иску Столповских О.Н. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Столповских О.Н. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения, просит обязать ответчика предоставить семье истца жилое помещение вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № от 02.07.2014г. истица была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека, с 11.06.2014г., на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Сын истицы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает тяжелым заболеванием, имеет статус – ребенок-инвалид. Заболевание, имеющееся у ФИО1, входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года и перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года за № 817, дающих право на внеочередное получение жилья и предоставление дополнительной площади.
 
    Согласно распоряжению заместителя мэра г.о.Тольятти № от 17.07.2014г. «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от 02.07.2014г. № были внесены изменения по которым изменилось основание на предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма – на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    24.07.2014г. истица обратилась в мэрию г.Тольятти с заявлением на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, 06.08.2014г. истцом получен ответ, из которого следует, что финансирование из федерального и областного бюджетов для предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не предусмотрено.
 
    В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако жилое помещение семье истца не предоставлено до настоящего времени. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Столповских О.Н. вне очереди по договору социального найма жилое помещение на состав семьи три человека в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную площадь и с учетом имеющегося жилья.
 
    Представитель ответчика мэрии г.Тольятти ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что не оспаривает тот факт, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания и подпадает под действие Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых гражданину необходима дополнительная жилая площадь в связи с невозможностью совместного проживания. Семья истца составом 3 человека состоит на учете в мэрии г.о. Тольятти в качестве нуждающихся в жилом помещении и в соответствии со ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения. Обеспеченность жилыми помещениями данной категории граждан осуществляется в соответствии ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (ст. 17), то есть исключительно за счет субвенций из федерального бюджета, перечисляемых на счета бюджетов субъектов РФ. Законом Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» распространяет свое действие на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, вставших на учет до 1 января 2005 года, и не содержит указаний в отношении инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года. Таким образом, мэрия г.о. Тольятти не наделена государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 года. Следовательно, обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан должна нести Российская Федерация. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.
 
    Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
 
    гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, имеет статус ребенок-инвалид, страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой МСЭ-2012 №, справками о решении врачебной комиссии № от 28.05.2014г., № от 30.07.2014г.
 
    Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года за № 378, в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года за № 817 и подпадает под действие ст.58 ЖК РФ – предоставление жилого помещения общей площади, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ перечне.
 
    Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № от 02.07.2014г. истица была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека, с 11.06.2014г., на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Согласно распоряжению заместителя мэра г.о.Тольятти № от 17.07.2014г. «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от 02.07.2014г. № были внесены изменения по которым изменилось основание на предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма – на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Столповских О.Н. с составом семьи три человека состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, с 11.06.2014г., что подтверждается выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № от 22.08.2014г.
 
    Из пояснений представителя ответчика следует, что Столповских О.Н. состоит в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях с 11.06.2014г.
 
    Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и Столповских <данные изъяты>, состоящие с ДД.ММ.ГГГГ. в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
 
    Из выписки из поквартирной карточки от 08.08.2014г. видно, что ФИО1, с 31.10.2001г., зарегистрирован по адресу: <адрес>. Жилое помещение состоит из 2 комнат в 2 комнатной квартире, общей площадью 49,4 кв.м.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.01.2004г., справки МП «Инвентаризатор» от 04.06.2014г., собственниками указанного жилого помещения на праве общей долевой собственности, являются Столповских О.Н., ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, доля каждого 1/5.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что поскольку правовыми актами не установлен определенный срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено Столповских О.Н., предоставление жилья семье истца должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ней, суд считает несостоятельными, поскольку ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список. Нет в данной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия на учет. Кроме того, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения граждан в какую-либо очередь.
 
    То обстоятельство, что Столповских О.Н. и ФИО1 имеют в собственности долю жилого помещения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет в законном порядке, а указанное обстоятельство может иметь существенное значение при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Оценивая доказательства в совокупности, суд считает необходимым обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Столповских О.Н. жилое помещение, на состав семьи три человека, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения, с учетом имеющегося в собственности Столповских О.Н. 1/5 доли жилого помещения, по адресу: <адрес>, и имеющейся в собственности ФИО1 1/5 доли жилого помещения, по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14,192-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Иск Столповских О.Н. удовлетворить.
 
    Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Столповских <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение, с учетом дополнительной площади, в г.Тольятти на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности Столповских <данные изъяты> 1/5 доли жилого помещения, по адресу: <адрес>, и имеющейся в собственности ФИО1 1/5 доли жилого помещения, по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд <адрес> в течение одного месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23.09.2014г.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья