Решение от 18 сентября 2014 года

К делу №2-985/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Харченко М.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Авдеевой М.Б.,
 
    с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
 
    представителя ответчика отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе Молчанова И.Н., действующего на основании доверенности №1/3-4953 от 01.04.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора к отделу УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе, Хуррамову Турсунмамату Буриевичу, Химматову Олиму Келдиевичу, Мусурманкулову Чори Эшкуватовичу, Химматову Гулому Келдиевичу, Муминалиеву Абдусалому Панжиевичу, Сайфидинову Хамза Абдулаевичу, Сайконову Хайриддину Шодимахматовичу, Шоимову Тухтамишу Рузимахматовичу о признании постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания недействительной,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к отделу УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе, Хуррамову Турсунмамату Буриевичу, Химматову Олиму Келдиевичу, Мусурманкулову Чори Эшкуватовичу, Химматову Гулому Келдиевичу, Муминалиеву Абдусалому Панжиевичу, Сайфидинову Хамза Абдулаевичу, Сайконову Хайриддину Шодимахматовичу, Шоимову Тухтамишу Рузимахматовичу о признании постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания недействительной.
 
    Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере незаконной миграции, в том числе при использовании миграционного ресурса в экономической деятельности, выявлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без фактического нахождения по нему.
 
    Так, выступая в качестве принимающей стороны, Смирнова Елена Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> край, город <адрес> улица <адрес>, № с февраля по июнь 2014 года осуществила постановку иностранных граждан по месту своей регистрации на миграционный учет. Указанные действия привели к тому, что по вышеуказанному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания восемь граждан Узбекистана- Хуррамов Турсунмамат Буриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Химматов Олим Келдиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мусурманкулов Чори Эшкуватович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Химматов Гулом Келдиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Муминалиев Абдусалом Панжиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Сайфидинов Хамза Абдулаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Сайконов Хайриддин Шодимахматович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Шоимов Тухтамиш Рузимахматович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически данные граждане <адрес> по указанному адресу не проживают, встали на миграционный учет заведомо зная, что не будут находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом жительства данных граждан Узбекистана.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.
 
    Статья 23 Закона №109-ФЗ содержит истрепывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания.
 
    В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования по изложенным основаниям поддержала. Просила признать недействительной постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> край, город <адрес> улица <адрес> граждан Узбекистана – Хуррамова Турсунмамата Буриевича, Химматова Олима Келдиевича, Мусурманкулова Чори Эшкуватовича, Химматова Гулома Келдиевича, Муминалиева Абдусалома Панжиевича, Сайфидинова Хамза Абдулаевича, Сайконова Хайриддина Шодимахматовича, Шоимова Тухтамиша Рузимахматовича. Обязать отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе снять указанных граждан с учета по месту пребывания по адресу: <адрес> край, город <адрес>, улица <адрес>
 
    Представитель ответчика ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе Молчанов И.Н. в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения требований.
 
    Третье лицо Смирнова Е.Н в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере незаконной миграции, в том числе при использовании миграционного ресурса в экономической деятельности, выявлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без фактического нахождения по нему.
 
    Выступая в качестве принимающей стороны, Смирнова Елена Николаевна, <адрес> года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> край, город <адрес>, улица <адрес> с февраля по июнь 2014 года осуществила постановку иностранных граждан по месту своей регистрации на миграционный учет. Указанные действия привели к тому, что по вышеуказанному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания восемь граждан Узбекистана- Хуррамов Турсунмамат Буриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Химматов Олим Келдиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мусурманкулов Чори Эшкуватович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Химматов Гулом Келдиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Муминалиев Абдусалом Панжиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Сайфидинов Хамза Абдулаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Сайконов Хайриддин Шодимахматович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Шоимов Тухтамиш Рузимахматович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Фактически данные граждане Азербайджана по указанному адресу не проживают, встали на миграционный учет заведомо зная, что не будут находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом жительства данных граждан Узбекистана.
 
    Согласно статье 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации»
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учет иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие
в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    На основании пункта 6 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания является фиксация в установленном порядке, уполномоченным в соответствии
с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. Местом пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4 ч.1 ст. 2).
 
    В соответствии со статьей 21 Закона № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте не являющимся его местом жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Согласно статье 22 Закона № 109-ФЗ постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания. Иностранный гражданин предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления.
 
    Принимающая сторона предоставляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его
в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
 
    При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть предоставлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
 
    При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания.
 
    Постоянно проживающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо почтовым отправлением.
 
    Согласно пункта 7 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ к стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства
в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.
 
    Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или организации) уведомления
о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.
 
    Статья 23 Закона №109-ФЗ содержит истрепывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания.
 
    Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания
и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
 
    В соответствии с пунктом 37 Постановления Правительства РФ 15.01.2007 года № 9 № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие с миграционного учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического лица или юридического лица документов, подтверждающих смерть гражданина либо после получения от заинтересованного физического лица или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося
в российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    Пункт 40 предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Следовательно, при отсутствии сведений, указанных в статье 23 Закона № 1096-ФЗ и пункта 37 Постановления Правительства от 15.01.2007 года № 9 № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно внести необходимую информацию
в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> край, город <адрес>, улица <адрес>, дом № граждан - Хуррамова Турсунмамата Буриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца республики Узбекистан; Химматова Олима Келдиевича, 25.04.1980 года рождения, уроженца республики Узбекистан; Мусурманкулова Чори Эшкуватовича, 16.08.1975 года рождения, уроженца республики <адрес> Химматова Гулома Келдиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца республики <адрес>; Муминалиева Абдусалома Панжиевича, <адрес> года рождения, уроженца республики <адрес>; Сайфидинова Хамза Абдулаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>; Сайконова Хайриддина Шодимахматовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>; Шоимова Тухтамиша Рузимахматовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца республики <адрес> – в период с февраля по июнь 2014 года недействительной.
 
    Обязать отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе снять Хуррамова Турсунмамата Буриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца республики <адрес> Химматова Олима Келдиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>; Мусурманкулова Чори Эшкуватовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>; Химматова Гулома Келдиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца республики <адрес>; Муминалиева Абдусалома Панжиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>; Сайфидинова Хамза Абдулаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>; Сайконова Хайриддина Шодимахматовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>; Шоимова Тухтамиша Рузимахматовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца республики <адрес> снять с учета по месту пребывания: <адрес> край город <адрес>, улица <адрес>, №
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья